上海控煙范圍擴大 違規(guī)最高可罰3萬

????區(qū)分不同場所分類管理

????“限定場所、分類管理、單位負責、公眾參與，這是我們的立法原則。”上海市人大常委會法制工作委員會副主任丁偉介紹說，條例以公共場所禁煙作為切入點，區(qū)分不同場所進行分類管理，兼顧了法律的前瞻性和可行性。

????條例第六條對禁止吸煙的公共場所作出規(guī)定。室內外區(qū)域都禁煙的是托兒所、幼兒園、中小學以及少年宮、青少年活動中心，還有婦幼保健院、兒童醫(yī)院、兒童福利院。

????除前述兩類之外，各級各類學校的教學場所、學生宿舍、餐廳等室內區(qū)域禁煙；各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的室內區(qū)域禁煙。此外，體育場館的室內區(qū)域以及室外的觀眾坐席、比賽賽場區(qū)域禁煙。圖書館、影劇院、展覽館、美術館、紀念館、檔案館等公共文化場館室內區(qū)域禁煙。網吧等互聯網服務場所也被列入禁煙范圍。

????禁煙的還有國家機關提供公共服務的辦事場所，公用事業(yè)、金融機構的營業(yè)場所，商場、超市的營業(yè)場所以及電梯及其等候區(qū)域，還有公交車、出租車等公交工具內及其售票、等候室以及室內站臺。

????條例第七條規(guī)定了“可以劃分吸煙區(qū)、設置吸煙室，在可吸煙區(qū)域之外禁煙的場所”：歌舞廳、游藝廳等娛樂場所；經營使用面積在150平方米以上或餐位在75座以上的餐飲場所；星級旅館的室內公共活動區(qū)域，同時要求旅館應該設置專門的非吸煙住宿樓層或客房；機場、鐵路客運站、港口客運站。

????條例第八條還規(guī)定，國家機關的會議室、餐廳以及共用的工作場所等室內公共活動區(qū)域禁止吸煙。

????丁偉說，與1994年的政府規(guī)章相比，條例增加了控煙范圍，將多個公眾密切接觸、逗留時間長、代表城市文明形象的場所列入。

????控煙場所是第一責任人

????上海1994年出臺的控煙政府規(guī)章，只規(guī)定衛(wèi)生行政部門一家負責控煙執(zhí)法，這一模式運行10余年，由于控煙面廣、衛(wèi)生行政部門力量有限，效果不明顯。此次通過的條例，則在第十八條明確了多個監(jiān)督執(zhí)法主體，各自對口監(jiān)督一部分場所。

????比如，教育行政部門負責學校；文化綜合執(zhí)法部門負責文化、體育、娛樂場所以及旅館；交通行政執(zhí)法機構負責交通工具以及有關公共場所；食品藥品監(jiān)督管理部門負責餐飲場所；公安部門負責網吧等上網服務場所；房屋行政部門負責物業(yè)管理區(qū)域內公共電梯；衛(wèi)生行政部門負責醫(yī)療機構以及其他公共場所。

????單位負責，就是督促場所履行控煙責任。丁偉說，吸煙者所處的場所即是控煙第一責任人，負有法定義務。據介紹，在條例實施前，上述近10個控煙執(zhí)法主體部門已著手研究如何履職。

????條例規(guī)定，上海市、區(qū)（縣）健康促進委員會應組織有關部門對控煙工作開展監(jiān)測評估，并每年向社會公布控煙工作情況。條例要求媒體和有關部門對控煙開展宣傳教育，還鼓勵志愿者組織以及其他社會組織和個人參與控煙工作。

????對于個人吸煙不聽勸阻的，可處以50到200元的罰款。禁止吸煙場所違反規(guī)定的，可處以警告、責令限期改正，如逾期不改可罰款2000到1萬元，情節(jié)嚴重的罰款1萬到3萬元。