從地方“經濟能手”到國家能源局掌門

　　編者按

　　黨的十八大明確要求，領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。隨著兩會的結束，25位新一屆國務院部委掌門人相繼亮相，一些省市區政府的“一把手”也有調整。人們關心，這些履新省部長有著怎樣的法治思維?在執政過程中能否重視運用法治方式?《法制日報》編輯部特推出“履新省部長的法治思維”專欄，梳理履新省部長的法言法語、法律思想以及法治實踐。以饗讀者。

　　□履新省部長的法治思維

　　本報記者王曉雁

　　從江西省省長到第四任國家電監會主席，再到重組后的國家能源局局長，實現這三個角色的轉換，吳新雄用了不到兩年的時間。這位從地方干到中央的行政領導，執政理念有三:誠信、效率、責任。

　　政府要講誠信和效率

　　吳新雄，江蘇江陰人，高級經濟師，擅長經濟工作。他從江陰長江服裝廠工人起步，歷任無錫市長、南昌市委書記，2007年起擔任江西省省長。

　　吳新雄主政江西多年，倡導“科學發展、綠色崛起”，注重生態保護與經濟發展的統一，不僅力促光伏產業和核電產業多個新能源項目成功落地，而且屬于國家戰略的鄱陽湖生態經濟區規劃的實施，也取得顯著成。

　　吳新雄曾表示，鄱陽湖生態型經濟發展的成就有賴于立法的保駕護航。他支持持生態環境的立法，強調通過立法增強環保意識，通過立法來切實保護好鄱陽湖“一湖清水”。

　　本報原駐江西站站長李青告訴記者，在吳新雄任省長期間，由于實行嚴格的生態環境保護制度，也引來了一些質疑，認為這可能會影響對外開放和外資進入江西。

　　而吳新雄很堅決地告訴李青:“我認為不會!”吳新雄認為，投資者無論到哪里去，首先看的是地方的誠信和效率、是不是負責任。如果一個政府只顧當前的發展，不管長遠的利益，這種不負責任的政府是不可打交道的。“我相信，同一個負責任的政府打交道，更會受到外資的青睞。”

　　吳新雄在江西時，經常下基層調研，布置工作時常定下時間表。記者認識的一位江西南昌市政府工作人員評價吳新雄，是“能干事的人，有魄力，不怕深水，雷厲風行。”

　　電力改革是箭在弦上

　　2011年6月，吳新雄入主電監會，接替前任王旭東。

　　電監會一直被認為是“四監會”里實權最小的部門，雖“貴”為正部級卻一直處于比較尷尬的狀態，除了安全監管及部分統籌協調事項，幾乎無其他實質職權，“無權可監、無力可監、無法可監、無事可監”。

　　在不到兩年的時間里，吳新雄的施政主要圍繞六個方面開展:安全監管、電力交易監管、市場準入監管、成本與價格監管、節能減排監管、供電服務監管。

　　在其任期內，我國第一部專門規范電力安全事故應急處置和調查處理的行政法規——《電力安全事故應急處置和調查處理條例》出臺。吳新雄表示，條例的頒布標志著我國電力安全生產工作進入了依法治理的新階段，電力安全監管工作進入了依法監管的新時期。

　　而且，最近兩年，電監會一改往日“沉寂”，連發多份有關電力交易與市場秩序監管報告、供電監管報告、市場準入監管報告。報告沒有回避機制和體制癥結，直面電網壟斷、電力企業間利益沖突，以及電力市場亂局。不少業內人士由此給予了吳新雄相當高的評價。

　　吳新雄曾表態:“電力改革是箭在弦上。”

　　在國務院此番撤銷電監會、重組國家能源局的方案中，“改革”二字頻頻出現；再加上吳新雄成為國家能源局局長、國家發改委副主任，兩相印證，有樂觀的輿論認為:停滯十年的電力體制改革將再次起步。

　　“吳新雄從地方一步一步干上來，包括在電監會的任職，應該說他具有非常強的綜合協調能力。”中國石油大學能源戰略研究院常務副院長王震給記者分析，新的國家能源局涉及到方方面面的利益協調，能源監管、體制改革、戰略規劃、政策出臺……都需要有不折不扣的執行力，而吳新雄過去兩年在電監會的雷厲風行的行事作風，應該會帶到新組建的能源局里面，這也是被大家看好的。

　　有國家能源局內部人士表示:“此次明確國家能源局的三項職責之一，就是要研究提出能源體制改革建議，這把改革放在了一個非常重要的位置。如果新的國家能源局局長人選也是具有改革精神的人，那么近期機構重組后，最快下半年能源改革就會啟動。不僅僅是電力體制改革，其他能源領域的改革也將推進。”

　　目前，我國能源產業行政壟斷、市場壟斷和無序競爭現象并存，價格形成機制不完善；煤電矛盾日益突出；風電、太陽能發電、小水電和分布式發電上網受到電力系統及運行機制制約；能源行業管理薄弱，缺位與錯位現象并存，這些都亟待規范。

　　電力改革“晚點”十年，能源改革千頭萬緒，吳新雄要挑起的擔子，艱巨而沉重。

　　本報北京3月24日訊

　　吳新雄簡歷

　　1967年3月，江蘇省江陰長江服裝廠工人；

　　1977年1月，江蘇省江陰化肥總廠廠長；

　　1983年12月，江蘇省江陰縣副縣長；

　　1989年4月，江蘇省江陰市委副書記、市長；

　　1992年4月，江蘇省無錫市副市長；

　　1998年1月，江蘇省無錫市委副書記、市長；

　　2001年6月，江西省南昌市委書記；

　　2003年1月，江西省委副書記、副省長；

　　2006年10月31日，江西省代省長；

　　2007年1月29日，江西省省長；

　　2011年6月2日，電監會主席；

　　2013年3月18日，國家發改委副主任兼國家能源局局長。

　　（原標題：從地方“經濟能手”到國家能源局掌門）