中國擬制定《國家環(huán)境政策法》作為環(huán)保基本法律

　　中新網(wǎng)1月10日電據(jù)法制日?qǐng)?bào)報(bào)道，國家環(huán)保總局在日前通過的《“十一五”全國環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)規(guī)劃》中明確提出，中國將制定環(huán)境保護(hù)的基本法律———國家環(huán)境政策法。

　　業(yè)內(nèi)人士說，這是在各單項(xiàng)環(huán)境法律逐步到位的基礎(chǔ)上，制定的一部更高階位的基本法律。

　　據(jù)透露，作為國家環(huán)境保護(hù)的基本法律，國家環(huán)境政策法會(huì)考慮規(guī)定以下基本事項(xiàng)：國家環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、原則和基本政策；環(huán)境保護(hù)的基本制度和體制；環(huán)境保護(hù)事務(wù)與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制；政府、企業(yè)和公眾等不同主體的基本環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，特別是各級(jí)政府的環(huán)境責(zé)任以及相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制；環(huán)境管理的基本權(quán)能和執(zhí)法手段；基本法與其他環(huán)境保護(hù)單項(xiàng)法律的關(guān)系以及其他基本事項(xiàng)。

　　國家環(huán)保總局認(rèn)為，目前，環(huán)境法規(guī)建設(shè)工作還不能完全適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的需要，有兩個(gè)突出表現(xiàn)：一是立法空白仍然存在。空白包括有關(guān)化學(xué)品環(huán)境管理、土壤污染防治、核安全管理、生態(tài)保護(hù)、生物安全等方面的法律尚未制定；二是配套立法進(jìn)展緩慢，如限期治理、總量控制、排污許可、機(jī)動(dòng)車尾氣排放等方面的法規(guī)遲遲難以出臺(tái)。

　　國家環(huán)保總局表示，目前，按照環(huán)境保護(hù)法(試行)制定之初的設(shè)想，修改環(huán)境保護(hù)法，并將其上升為國家基本法律并由全國人民代表大會(huì)審議通過的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)當(dāng)努力推進(jìn)。

　　報(bào)道說，“十一五”將要填補(bǔ)的法律空白包括自然保護(hù)區(qū)法、生物安全法、核安全法、土壤污染防治法、遺傳資源保護(hù)法、生態(tài)保護(hù)法等多部法律；同時(shí)還將制定西部開發(fā)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督條例、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例、生態(tài)示范管理辦法等多部條例和部門規(guī)章。(郄建榮)