【經濟發展新動力】能源相對寬松背后的改革難題與機遇

　　【導讀】堅定改革信念，凝聚發展共識。經濟之聲系列評論《經濟發展新動力》，今天請聽第33篇：能源相對寬松背后的改革難題與機遇。

　　中廣網北京10月14日消息 據經濟之聲《天下財經》報道，使很多人厭惡的夏季拉閘限電，今年沒有出現，不是因為發電能力出現突飛猛進的增長，而是因為經濟下行，能源需求下降。從全國來看，歷年用電高峰的8月份，今年反常地與7月相比環比零增長。

　　與此同時，煤炭也結束量價齊漲的黃金十年，價格從去年底的一噸830元，下降到了今年的600多元。

　　雖然煤炭是我國生產資料領域最早開始市場化的行業之一，但時至今日，它的生產流通并沒有完全做到市場化。全國政協經濟委員會副主任、國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶認為，眼下出現的能源相對寬松局面，為中國能源改革提供了契機。

　　張國寶：中國實施改革開放以來，在一開始最大的表現出來的瓶頸就是能源和交通，經過這30多年的發展，中國的能源生產和消費總量都有很大的增長。從今年的情況來看，確實能源已經基本上不存在瓶頸問題，像大宗的煤和電可能在未來的3-5年當中，不會像過去那樣供應緊張。因此利用這樣的機會，更多地利用市場，供應的方式主要是由用戶和煤炭企業相互見面，煤炭交易市場這種方式可能就浮出水面。另外，過去雖然說價格放開，但是事實上還存在雙軌制，計劃內的煤和計劃外的煤還是不一樣，現在也有人在議論，能不能用利用這樣的機會實行煤炭雙軌制的并軌。

　　價格體制、價格形成機制等方面的改革相輔相成、相互影響。比如，煤價如果能夠實現統一的市場機制，電價的形成機制改革的跟進就有了可能。市場環境更好，更多的民營企業、中小企業就有望在能源領域發展起來，從而打破國有企業在能源行業的壟斷，增強能源產業的經濟活力。

　　但現實情況是，價格相對較貴的新能源，正在面對更加艱難的生存環境，這又給我國能源結構的改革帶來了新問題。

　　一方面，由于價格沒有優勢，新能源電力上電網的難題一直沒有能夠很好解決，“風電空轉，光電棄光”的現象在國內還比較嚴重，尤其是在電力消費能力相對不足的東北、西北更加嚴重。

　　另一方面，由于經濟危機，美國、歐洲不僅消減了對新能源的補貼，還對我國光伏產品開展“反傾銷、反壟斷”調查，懲罰性關稅影響了我國新能源產業的國際市場，光伏企業進入寒冬。

　　而如果長期占據老大地位的煤炭，在能源結構中的權重沒有實質性下降，環境質量就難有實質性的改善。

　　張國寶：胡主席對外宣布的是，到2020年我國的非化石能源，在一次能源中的比重要占到15%，但是現在我們國家的非化石能源，主要是靠水電，其他的非化石能源，比如說水電、太陽能占的比重非常地微乎其微，因此要達到15%的非化石能源目標，還是非常地艱巨。除了水電以外，還要更多地發展風電和太陽能，但由于可再生能源的價格比常規的能源還是要高，新能源發展的越多，補貼也就越大，這可能是影響網公司更多地消納新能源的一個障礙，因此呢吸納更多的新能源，還得從做大規模、引入競爭、降低成本來考慮，要使得新能源的成本進一步地降低才行。

　　全國工商聯新能源商會秘書長曾少軍做點評。

　　曾少軍：面對困難怎么辦？我的想法是：第一個，從根本上新能源的技術還是要提高，如果新能源的價格不能夠跟傳統的煤電相競爭，它就不能獲得用戶更衷心的擁護和青睞。

　　第二個，就是加強管理，風電、生物質能、太陽能領域，出現了一輪盲目的跟風投資，這里面有管理的問題。有一批進入到新能源領域投資的企業，并沒有能真正掌握新能源的市場、人才、管理，以為這方面能掙錢，所以紛紛就進來了。結果一旦遇到一些國內外的風險，就不行了。

　　第三，我覺得還是要發展分布式的能源，解決國內上網的困難問題，減少電網長距離送電，跟建筑有效地結合起來，把居民的投資積極性也調動起來。

　　面對國際國內的困難，新能源必須要改進技術，提高管理，加強分布式發電，真正地能夠實現平價上網。

　　（原標題：【經濟發展新動力】能源相對寬松背后的改革難題與機遇）