省環保廳公示污染綜合防治十二五規劃

　　陽宗海

　　分成7區治理水污染

　　2010年，陽宗海水質為Ⅳ類，主要超標項目有總磷和砷。根據昆明市環境監測中心資料顯示，陽宗海水體砷污染由2008年10月的最高濃度值0.126毫克/升降至2011年6月的最低濃度值0.027毫克/升，水質由劣Ⅴ類上升為Ⅲ類。

　　陽宗海“十二五”期間水污染防治規劃項目總計24個，總投資約11.40億元（不包括四退工程項目12.63億元）。防治“十二五”規劃總體目標為：進一步降低湖泊水體砷污染物濃度（爭取恢復并穩定到2007年以前0-0.006毫克/升）和陸域砷污染源的擴散影響，到2015年末，水質穩定在Ⅲ類，力爭達Ⅱ類，主要入湖河流穩定保持在Ⅲ類或以上。規劃指出，陽宗海水污染防治規劃區分7個控制區域。

　　●陽宗海水體區為重點保護區；

　　●陽宗海湖（河）濱區為一般污染控制區，禁止一切開發活動，禁止新增其它建設項目，禁止發展生產，禁止人群長期定居；

　　●陽宗海北岸區為重點污染控制區，以加強工業污染監管及旅游污染控制；

　　●陽宗海東岸區為一般污染控制區，以加強旅游污染防治為主；

　　●陽宗海西岸區為一般污染控制區，加強農村面源污染控制和工業污染監管，嚴控新的旅游開發及房地產開發帶來的污染；

　　●陽宗海南岸區為重點污染控制區，加強砷污染防治及工業污染監管，農村面源污染控制，控源治河及小流域清水產流機制修復；

　　●擺衣河引洪區為重點污染控制區，主要實施控源治河及小流域清水產流機制修復等措施，優化農業產業結構。

　　撫仙湖

　　加強排污收費的征收

　　撫仙湖是我國最大的深水型淡水湖泊，整體水質雖然仍保持I類，但局部區域目前已處于臨近II類水質的邊緣，流域內各類污染源的治理迫在眉睫。

　　規劃提出，撫仙湖流域內所轄各級地方政府進一步強化環保收費管理，加強排污收費的征收以及污水收費價格改革力度，改革超標排污收費及收費使用辦法，懲戒超標排污。從超標排污收費轉向只要排污就收費，從濃度收費轉向總量收費，使所有污染者和環境資源使用者都支付相應的社會成本。比如城市生活污水、生活垃圾是由千家萬戶產生的，就應由城市居民而不是由政府來負擔治理費用，尤其是工礦企業排放的生產、生活廢水，要根據當地經濟狀況和污水處理成本等相關因素，合理地收取排污費用。

　　要將收費標準提高到不低于污染治理成本的水平，真正實現“誰污染誰付費，誰受益誰付費，誰治理誰收費”的排污收費機制，改變政府對環保基礎設施的建設和運營過多地實行財政補貼、讓居民享受免費或低價格的公共服務的局面。但在提高收費標準的同時應考慮企業和居民的承受能力，宜采取分步調整到位的方式。

　　洱海

　　擬建科普教育中心

　　目前洱海在局部湖灣（尤其北部湖灣）、下風帶岸邊每年可見藻類水華發生，同時水質不同年份在Ⅱ類與Ⅲ類之間波動性變化，如2008年水質好轉為Ⅱ類，但2009和2010年又下降為Ⅲ類。

　　規劃對2015年末流域污染物產生量、排放量、入湖量進行了預測，并由此制定了中長期規劃目標。即到2030年，洱海主要入湖河流水質要達到Ⅲ類、洱海水質穩定保持在Ⅱ類水質狀態。同時提出“十二五”期間，要確保全湖水質穩定達到Ⅲ類水質標準，力爭達到Ⅱ類水質標準，并將圍繞產業結構調整、城村“兩污”控制、建設萬畝濕地等方面著力實現以上目標。報告中透露，擬建占地面積6600平方米的洱海科普中心，設有多功能展示廳和洱海生物標本展示廳，洱海治理保護成果匯總等內容將在中心有所展示。

　　星云湖

　　也要“河長制”監管

　　2000年前星云湖水質較好，處于Ⅲ類水質狀況，但2000年后迅速下降為Ⅳ、Ⅴ類， 2003年至今星云湖水質基本已處于V類與劣Ⅴ類。水質惡化的主要“推手”為農田徑流污染、畜禽糞便污染、農村生活污染、磷礦污染等。到2015年，星云湖水質改善目標為“最終達到V類”。規劃中指出，在星云湖治理過程中“群眾參與不夠”。對此“十二五”期間，星云湖將建設縣領導為“河長”、 鄉鎮負責人為“段長”的河道監管體制，另外入湖河道每2公里聘一名河道監管員，負責河道保護宣傳、垃圾清理等工作。

　　程海

　　螺旋藻養殖企業有“威脅”

　　程海又名黑伍海，位于云南省麗江市永勝縣西南方向的程海鎮境內，目前Ⅳ類水質。值得注意的是，程海森林覆蓋率僅為38%左右，且森林質量差、植被物種較為單一，水源涵養能力很低。同時湖濱帶受到不同程度的破壞，目前修復工作尚未完成。

　　規劃中指出，現有各螺旋藻養殖企業廢水治理技術水平差距巨大、緊靠湖南岸，存在廢水污染程海的風險。另外程海地處斷裂帶，屬地震活躍區，一旦發生地震及次生災害，極有可能導致螺旋藻養殖廢水未經處理直接排入程海，而程海為全封閉湖泊，一旦污染將難以恢復。

　　此外，位于玉溪境內的杞麓湖全湖水質污染嚴重，自1991年以后一直處于劣V類水平。杞麓湖所有入湖河流也均納入河（段）長責任制管理，層層建立目標責任制。而瀘沽湖目前水質雖受旅游影響，但仍為I類水，為幾大湖泊中水質最好的。