環保部長稱加強核放射源管理避免禍及人民

　　中新網12月29日電 據國家環境保護部網站消息，日前，環保部召開第四次全國核與輻射安全監管工作會議，周賢生部長發表講話指出，要把握規律科學決策做好核與輻射安全監管工作。

　　周賢生指出，今年3月發生的日本福島核事故，對我們是一個警示。我們一定要慎之又慎，絲毫不能放松警惕，堅持安全至上，組織力量對我國核電進行全方位評估和論證，抓緊編制核安全規劃，確保核電安全萬無一失。同時，要切實加強放射源管理，避免發生公共事件、禍及人民群眾。

　　周賢生強調，確保核與輻射安全，是維護國家安全穩定的重要保障。1986年發生的切爾諾貝利核事故，給前蘇聯帶來沉重災難；2011年發生的福島核事故，對日本政局產生較大影響。迄今僅有的兩起7級核事故，都引發了世界大國的政治風波。核事故之所以能夠引起如此強烈的政局動蕩，主要在于核與輻射安全體現了國家機器的掌控能力，牽動了公眾對國家安全的信心。盡管中國的體制具有獨特的優勢，但同樣難以承受核與輻射安全事故帶來的嚴重沖擊。尤其當前，中國正處于加速轉型的歷史階段，更需要杜絕一切可能的安全隱患，在穩定中謀求發展。

　　周賢生指出，確保核與輻射安全，是轉變經濟發展方式的有力支撐。中國正處在工業化、城鎮化快速發展進程，核能作為目前唯一可大規模發展的替代能源，對于確保我國能源供應安全、優化能源結構、促進節能減排、應對氣候變化都具有十分重要的意義。但任何技術的開發和利用，都不能明顯增加公眾的風險，核能與核技術的開發利用也必須以安全為基礎和前提。要不斷加強監管，并妥善處理處置放射性廢物，既為當前和未來的能源供應增添保障，又使得生態環境安全免受放射性的危害。

　　周賢生指出，確保核與輻射安全，是保障和改善民生的必然要求。一起核事故就可能導致數百平方公里土地變成荒墳；一枚放射源的丟失可能引起若干人員遭受輻照傷害甚至死亡。如果缺乏有效的監管，這些威脅群眾健康的潛在風險，就有可能變成現實的危害。如果不能切實維護核與輻射安全，進而使廣大群眾的健康受到威脅，我們將無法向人民交代。

　　周賢生強調，確保核與輻射安全，是樹立良好國際形象的有效舉措。核能與核技術利用成為少數有核國家綜合實力的重要組成部分，成為當前國際社會博弈的焦點之一。對內提升核與輻射安全水平，對外積極穩妥參與國際合作，既有助于提升有核國家的形象，也牽扯到一些核心利益。中國是核能與核技術利用大國，總機組數量和總裝機容量均為世界第四，在建機組數量則是世界第一。我國核與輻射安全水平的高低，關系我國核能與核技術利用事業的發展空間，關系國家形象及在國際事務中的影響力和公信力。

　　周賢生進一步強調，相對于環境保護其他領域的工作，核與輻射安全監管既有共性，又有特殊性。必須深刻把握其特有規律，才能實施有效監管，收到良好成效。

　　第一，正確認識安全規律的可知性，樹立確保核與輻射安全的堅定信心。實際上，“核”并不可怕，按規律辦事，核就是綿羊，可以為我所用；不按規律辦事，它就是出籠猛虎，必然會傷人。對待核安全，既不能掉以輕心，也不能因噎廢食。要樹立信心，堅持以科學的方式、謹慎的態度開展工作，核與輻射安全就能夠得到確保。

　　第二，正確處理安全保障與核事業發展的關系，努力除弊興利。人類社會的任何一項文明成果，都是利弊共存。就核能與核技術利用而言，生產活動與安全問題總是如影隨形、不可分割。要實現可持續發展，就必須在享受“核”帶來的福利和便利的同時，又努力避免不可接受的安全風險。在安全保障與核事業發展的矛盾中，必須正確處理兩者之間的關系，理清工作思路，確保實現安全發展。

　　第三，正確對待人類認知的局限性，遵循縱深防御的根本原則。人類認知存在局限性，對于自然現象、規律乃至人類自身的行為，還有很多空白。必須采取縱深防御的原則和多重保護的手段，應對可能發生的各種安全問題。要把細節考慮得更多一些，把情況設想得更復雜一些，把防御措施設計得更完善一些，把安全裕量打得更充足一些，這樣做盡管會提高一定的成本，但從全局、從長遠來看是有益的，也是必要的。

　　第四，正確把握必然與偶然的關系，采取預防與緩解并重的應對措施。安全問題具有或然性，就是安全事故發生與否是概率問題，可高可低，但總會大于零。任何安全措施都只能降低事故發生的概率，而無法徹底消除事故發生的可能。這就要求我們做好兩手準備，一方面要做好源頭防范，進一步提高安全功能的保障能力和可靠性，盡一切可能降低事故發生的概率；另一方面要做好應急處置，一旦發生事故，要有切實可行的應對措施，有效緩解事故的負面影響，尤其是要讓群眾健康免受侵害、讓社會穩定免受干擾、讓資源環境免受污染、讓公私財產免受損失。

　　第五，正確理解安全問題的短板效應，推動核與輻射安全監管向全過程延伸。安全問題具有系統性和普遍性，任何活動、任何環節都有可能產生安全問題，必須從相關行業生產經營活動的全過程著手，做好核與輻射安全監管工作。采用系統性的方法，在設計、制造、建造、運行、退役的“全生命周期”加強監管，在技術研發、生產管理、建造監理、質量控制等所有領域與環節，彌補安全不足，強化安全保障。