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黃鋒
鄭金伙
王思煜
水煤漿產業、新能源汽車產業、垃圾填埋及焚燒發電、太陽能產業、建筑節能……東莞在這些新能源及節能產業領域的發展如何？遇到哪些問題？下一步的工作計劃，又是怎樣？今年8月，市政協5個專門委員會分別對這五個領域的發展進行了一次較為全面的專題調研。昨日，在市政協十一屆二十三次常委會議上，五個專委會就調研中所發現的問題，為促進其發展出謀劃策。
目前，東莞在新能源及節能產業發展方面，關注重點主要集中在太陽能產業和照明等節能產品等方面的發展推廣上。常委會上，副市長吳道聞代表市政府通報東莞新能源及節能產業發展情況時透露，市政府目前已初步同意在未來三年，建設一個投資達20億元的光伏屋頂電站項目，所發電量以合同能源管理模式直接供給用戶。
吳道聞透露，今年4月，中興能源有限公司向市政府提出申請，擬與市人民醫院、圖書館、汽車客運站等單位合作，未來三年在東莞投資20億元建設100M W光伏屋頂電站項目，所發電量以合同能源管理模式直接供給用戶。該項目經市政府組織討論后，已初步同意建設，并推薦申報金太陽應用示范工程，爭取國家財政支持。
然而，新能源及節能產業的發展存在著自主創新能力弱、過度依賴外地力量、人才缺乏、推廣成本高、投資回收期長等問題。對此，在下一步的工作計劃中，吳道聞表示主要有四方面的安排：抓好東莞薄膜太陽能光伏產業基地建設，同時加大人才引進力度、財政金融政策扶持力度、節能產品推廣力度。
A
關鍵詞：新能源汽車
調研者：經濟委員會
電動汽車產業鏈已形成整車廠亟待培育
“對比周邊發展較快城市，東莞在電動汽車產業尚處于發展的初級階段，技術仍不是十分成熟，相關產業結構還不完善，市場尚未全面啟動。”經濟委員會在調研報告中這樣概括東莞在電動汽車發展方面存在的問題。今年8月11日-8月16日，市政協經濟委員會走訪了近10家企業，發現新能源汽車的發展還是問題多多。
無新能源整車廠
調研發現，東莞在大力推進天然氣汽車加氣項目建設的同時，已經把電動汽車列為重點培育發展的戰略性新興產業，東莞也被列為省新能源汽車示范城市。
市政協委員、市氣象臺副臺長黃鋒表示，在電動汽車方面，東莞已初步形成以電池為核心，電機、控制系統、充電站為輔的電動汽車產業鏈。然而，沒有新能源汽車的整車廠，這成了東莞新能源汽車產業鏈的軟肋。
經濟委員會建議：采取引進和本土培育兩條腿走路的辦法發展整車廠。
電動汽車有技術沒市場
在東莞，電動汽車還面臨著有技術沒市場的狀況。即使部分企業已生產出電動汽車的樣車，但因沒有進入國家生產目錄不能上路和推出市場。目前，松山湖高新區作為東莞電動汽車示范應用工程，已開通兩條實驗線路，供研究院開發的實驗車型開展測試和實驗，但市場仍沒有全面啟動。
據了解，目前，東莞仍未建成一座電動汽車公共充（換）電站，對充電站設施的建設僅限于規劃前期的調研階段。而鋰離子電池的儲能水平還不到燃油的十分之一，小車電池自重近一噸，中巴兩噸，不適合作為長途、重載、高速等交通工具。
經濟委員會建議：一些固定線路，如市內公交、市政環衛、旅游觀光、商務接待等短途、低速環境用車，非常適合推廣電動汽車，既環保又能節省成本。市政府可在這些公共服務領域逐步推廣采用，同時將新能源汽車納入政府采購范圍，鼓勵各機關單位、企事業單位購買或租賃本市研發生產的電動汽車，對購買者給予補貼。
B
關鍵詞：垃圾處理
調研者：市政協教科文衛體和文史委員會
填埋收益不高 多予資金補貼和稅收優惠
今年8月，市政協教科文衛體和文史委員會對東莞的垃圾填埋和焚燒發電情況進行了專題調研。目前全市有3個垃圾填埋場開展了發電項目，現有的垃圾焚燒發電廠已達3座。市政協委員、市建筑協會秘書長鄭金伙等在調研時發現，垃圾填埋項目的收益率遠遠低于8%的行業投資標準，而部分鎮街拖欠垃圾處理費的情況嚴重。
垃圾填埋：沒有商業投資價值
據了解，東莞目前在塘廈石潭埔、樟木頭樟洋、虎門五馬垃圾填埋場開展了垃圾填埋（產生沼氣）發電項目。其中塘廈石潭埔項目總投資為2500萬元，如運行穩定，年發電量約1120萬度。截至8月9日，已累積填埋垃圾約400萬噸，發電量400萬度。
然而，這個項目卻被認為商業投資價值低。鄭金伙透露，該項目沼氣發電部的收益率遠遠低于8%的行業投資標準，可以認為沒有商業投資價值。
市政協教科文衛體和文史委員會建議：政府可借鑒廣州越秀區的經驗，加快推廣生活垃圾分類，并引進國外最先進的處理技術減少垃圾廠氣體泄漏。對垃圾填埋設備的引進給予資金補貼以及稅收優惠。
垃圾焚燒發電現有市區、橫瀝、厚街3座垃圾焚燒發電廠，處理垃圾能力分別為1000-1500噸/日不等。而隨著橫瀝垃圾處理廠二期的投入運營，今年東莞的生活垃圾無害化處理能力將達到5200噸/日。
據市政協調研，部分鎮街拖欠垃圾處理費的情況嚴重。“科偉環保電力有限公司反映，一些鎮街拖欠垃圾處理費，最長達9個月，費用累積達1922多萬元，巨大的資金缺口給公司的運營造成了嚴重影響。”鄭金伙表示。
此外，由于垃圾焚燒廠設備必須定期進行設備檢修，檢修時間較長，將會導致鎮街垃圾無處處理。教科文衛體專委會建議市政府規劃建設若干垃圾應急填埋場，解決焚燒廠設備檢修或其它不可抗力的緊急事件應急處理問題。
由于填埋場主要采用簡易堆放方法處理垃圾，產生的氣體對地面有污染，群眾擔憂垃圾焚燒發電會產生有毒氣體對空直接排放，因此，一些垃圾處理廠在籌建中遭受周邊市民的反對。
市政協教科文衛體和文史委員會建議：垃圾焚燒發電公司應實時向社會公布相關數據，接受群眾監督，如橫瀝垃圾處理廠在廠區建了一個大液晶顯示牌，實時向全社會公布公司排放的煙氣數據，消除了群眾疑慮。
C
關鍵詞：水煤漿
調研者：提案委員會
政府推廣“一頭熱”應盡快扶持更多企業
作為目前最切實可行的替代油的燃料，水煤漿是國家鼓勵發展的能源項目之一。今年8月9日，市政協副主席袁德和帶領提案委調研組對東莞水煤漿產業發展進行專題調研。
昨日常委會上，市政協委員、市委黨校副校長張惠玲表示，水煤漿在東莞推廣應用，已到了迫切時期。
在東莞，水煤漿推廣應用工作是從2008年逐步展開。在市政府印發的《東莞市推廣應用水煤漿實施意見》中，原計劃在1-2年內選擇50家左右企業進行推廣應用水煤漿試點，財政給予補貼。然而，目前只有6家企業申報試點，4家符合條件通過驗收獲得補貼。
據不完全統計，3年來全市共有10家企業使用水煤漿，而原來生產水煤漿的2家企業，一家自產自用，一家轉為生產天然氣。水煤漿的發展推廣變成了政府的“一頭熱”。
提案委員會調研發現，近幾年國際油價從高位回落，使水煤漿相對于燃油價格優勢弱化，對使用燃油鍋爐的企業沒有大吸引力。而且，改造設備的成本高，比如，東莞一印刷公司反映，使用水煤漿鍋爐的投入比使用傳統燃煤鍋爐高出300萬元，即使能取得80萬元補貼，仍因維護成本高等原因，使企業望而卻步。
提案委員會建議：將原來未用完的財政補貼繼續安排使用，并爭取盡快將水煤漿應用示范項目納入市節能專項資金扶持項目。同時，對目前市內只有一家擁有生產、銷售水煤漿許可證企業的現狀，建議市里盡快扶持1 - 2家能穩定供給的水煤漿企業，讓水煤漿價格形成合力定價、競價機制。
聲音
“建議以非生即死的心態痛下決斷，盡快成立市級研發中心。”
———市政協委員、市氣象臺副臺長黃鋒表示，現在是有限發展電動汽車的絕佳良機，希望建立新能源汽車產業戰略聯盟，攻克技術難關。
“科偉環保電力有限公司反映，一些鎮街拖欠垃圾處理費，最長達9個月，費用累積達1922多萬元，巨大的資金缺口給公司的運營造成了嚴重影響。”
———市政協委員、市建筑協會秘書長鄭金伙談垃圾處理的難題
“中國至少有18個省、80多個城市出臺太陽能強制安裝或鼓勵政策，但東莞卻沒有。”
———市政協委員、市社科聯主席王思煜談東莞太陽能產業發展
采寫：南都記者邱韻菁 攝影：市政協供圖
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