稀土生產環保門檻亟須提高

　　稀土不僅是重要的戰略資源，也是戰略性新興產業發展中許多行業所必需的一個重要材料。近年來，由于稀土這個產業的特殊性，在稀土行業的生產過程中存在著一些非法開采、屢禁不止、冶煉分離、無序擴張、生態環境破壞嚴重、資源開采和設計過程中尾礦處理難度大、出口走私猖獗等等問題。為此國務院、國土資源部、環境保護部、工信部等出臺了一系列調整政策。

　　2011年1月底，國土資源部發布2011年第1號文件稱，為加強中國稀土資源保護和合理開發，決定在江西贛州設立首批稀土國家規劃礦區。首批11個稀土國家規劃礦區全在贛州市，總規劃礦區面積為2534平方千米，涉及贛州市轄區內的7個稀土主要生產縣。有關專家稱，這是中國從加強內部治理角度來保護稀土資源，引導稀土產業合理發展。

　　2011年2月底，環境保護部發布《稀土工業污染物排放標準》，對稀土行業廢水、廢氣和放射性物質的排放控制等方面都作了明確規定。為防止企業稀釋排放，標準中還規定了單位產品基準排水量和單位產品基準排氣量。標準適用于稀土工業建設項目的環境影響評價、設計和竣工驗收。

　　2011年5月19日，國務院發布了共有22條的《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，系統地提出了未來幾年稀土行業資源整合、進出口轉變與戰略儲備的各項措施，提出用1至2年時間，基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局；再用3年左右時間，形成合理開發、有序生產、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發展格局。

　　業內專家分析認為，近來中國政府調整稀土產業政策主要基于以下幾方面的考量:首先，稀土的開采和加工會造成大氣、地表水、土壤等各方面的嚴重的環境污染；其次，過去10多年來國際市場稀土供大于求，中國廠商毫無定價主導權，價格一路走低，出現了所謂“金子賣白菜價”的局面；第三，由于中國本身也是全球最大的稀土消耗國，需要量很大。中國還希望鼓勵國外稀土用戶企業把企業和生產設施搬遷到中國境內，而不是向境外出售廉價的原料，這對于內蒙古等稀土大省的經濟增長和就業、稅收乃至促進整個中國制造業升級等都是重要的推動。

　　業內人士普遍認為，稀土政策的著力點應當是通過法律和政策的引導，提高稀土在中國的生產成本，這樣，市場就會自發減少其供應和出口。而提高成本，就是要對稀土生產制定更高的環保門檻和地方環境污染補償，同時大力提高企業職工的安全和待遇標準。