搬出一個(gè)一流化工園區(qū)

　　□ 本報(bào)記者 馬景陽(yáng) 本報(bào)通訊員 何意光

　　4月18日，淄博市張店?yáng)|部化工園區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)、筑路機(jī)轟鳴穿梭，一片緊張忙碌。放眼望去，道路寬闊平整，廠房排列有序，一個(gè)現(xiàn)代化化工園區(qū)已見(jiàn)雛形。

　　今年初，淄博市吹響了企業(yè)搬遷“集結(jié)號(hào)”:到年底，化工企業(yè)將退出中心城區(qū)，搬進(jìn)新建的張店?yáng)|部化工園區(qū)。

　　目前，占地近10平方公里的新園區(qū)已完成各項(xiàng)配套90%，搬遷企業(yè)全部開(kāi)工。同時(shí)，還引來(lái)高精尖項(xiàng)目17個(gè)，總投資超150億元。

　　借助搬遷，淄博中心城區(qū)不但減少了污染，還實(shí)現(xiàn)了搬大、搬強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整提供了成功范本。

　　搬遷破解城區(qū)化工企業(yè)兩難

　　作為傳統(tǒng)工礦城市，化學(xué)醫(yī)藥工業(yè)在淄博經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。隨著城市化進(jìn)程加快，原本位于城郊的一些企業(yè)被圍困在了市中心。企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水、氣味和噪音，對(duì)城區(qū)居民生活造成嚴(yán)重影響。

　　從上世紀(jì)九十年代，淄博就出現(xiàn)了化工企業(yè)搬離出城的呼聲。但搬與不搬，地方黨政一班人面臨著兩難選擇。若要搬遷，原有管線、設(shè)備幾無(wú)再利用價(jià)值，巨額資金如何解決?如搬遷不成功，數(shù)千名職工又向何處去?

　　在深入調(diào)查研討基礎(chǔ)上，淄博決定用3年左右時(shí)間，將中心城區(qū)化工企業(yè)搬遷出城，完成東部化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。這不僅是幾個(gè)化工企業(yè)搬遷的問(wèn)題，更是淄博優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、打造和諧宜居城市的破冰之舉。

　　為此，淄博市成立了由市長(zhǎng)周清利任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。作為總牽頭部門(mén)的市發(fā)改委在園區(qū)選址、規(guī)劃編制、政策制定等環(huán)節(jié)，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，把6個(gè)初步選址方案同時(shí)推薦給中國(guó)石化工業(yè)規(guī)劃院和山東建筑大學(xué)的專(zhuān)家，再經(jīng)專(zhuān)家深入調(diào)研，確定了最終地址。

　　淄博市發(fā)改委主任李樹(shù)民對(duì)記者說(shuō)，新園區(qū)多為山地，利于節(jié)約土地資源；距中心城區(qū)12公里，遠(yuǎn)離居民生活區(qū)，緊鄰102省道和309國(guó)道，運(yùn)輸便利，發(fā)展空間廣闊，不僅有利于搬遷企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也能吸引新的關(guān)聯(lián)企業(yè)入園。

　　企業(yè)搬遷，受益最大的還是城區(qū)居民，往日飽受污染之苦的居民終于可以呼吸到新鮮空氣。在東部城區(qū)居住了49年的李秀英老人激動(dòng)地說(shuō):“盼了這么多年，化工廠終于要搬走了，政府真是為咱老百姓做了件大好事!”

　　激勵(lì)政策“四兩撥千斤”

　　對(duì)市民來(lái)說(shuō)，化工企業(yè)搬遷是件令人拍手稱(chēng)快的好事，但對(duì)企業(yè)來(lái)講，又是一件十分棘手的難事。搬遷之初，企業(yè)普遍存在畏難情緒。為此，淄博市研究出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。政府對(duì)搬遷企業(yè)繳納的地方稅收實(shí)行5年內(nèi)等額補(bǔ)助；企業(yè)應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)等項(xiàng)目即交即返補(bǔ)助給企業(yè)，政府“分文不取”。

　　對(duì)企業(yè)更具吸引力的是，企業(yè)搬遷后原廠址土地凈收益全部等額補(bǔ)助給企業(yè)。政策一出，搬遷企業(yè)的熱情立即高漲起來(lái)。

　　為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，淄博市還確定了政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的原則，化工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部由政府承擔(dān)，政府負(fù)責(zé)做好園區(qū)內(nèi)水、電、路等“七通一平”，企業(yè)只負(fù)責(zé)自家廠區(qū)建設(shè)。淄博市發(fā)改委還多方奔走，積極協(xié)調(diào)銀行幫助企業(yè)爭(zhēng)取貸款。

　　新華制藥總經(jīng)理任福龍對(duì)此贊不絕口:“如果沒(méi)有政府的優(yōu)惠政策，沒(méi)有各部門(mén)的鼎力支持，單靠我們企業(yè)單打獨(dú)斗是不可能搬遷成功的。”

　　一流園區(qū)提升產(chǎn)業(yè)布局

　　搬遷不是把污染搬到另一地方，更不是原企業(yè)的復(fù)制和翻版，淄博市力求搬遷與調(diào)整和升級(jí)同步，借搬遷之機(jī)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平。

　　任福龍告訴記者，新華藥品經(jīng)過(guò)了歐洲COS認(rèn)證和美國(guó)FDA檢查，在歐美地區(qū)有著廣泛的銷(xiāo)售市場(chǎng)。但囿于老廠空間有限，無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。這次借搬遷之機(jī)，在張店?yáng)|部化工園區(qū)建設(shè)了占地900畝的新華園，在這里可完成包括水楊酸、阿司匹林、安乃近等產(chǎn)品的升級(jí)改造，以及新產(chǎn)品氨氯地平等原料藥的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了新的擴(kuò)張，提高了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　本著“精品做精，不留遺憾”的原則，淄博聘請(qǐng)中國(guó)石化工業(yè)規(guī)劃院編制了科學(xué)的搬遷規(guī)劃。按照規(guī)劃，新化工園區(qū)采用各種節(jié)能、節(jié)水、高新技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，采納國(guó)際先進(jìn)的過(guò)程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“減量、再用、循環(huán)”的3R原則，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于規(guī)劃全過(guò)程。

　　高品質(zhì)的新園區(qū)吸引了不少外地高精尖項(xiàng)目，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈。山東齊翔騰達(dá)公司投資47億元，開(kāi)工建設(shè)了特種橡膠項(xiàng)目。中化集園斥資60億元建設(shè)新材料基地，其聚醚多元醇、環(huán)氧丙烷、環(huán)氧乙烷等項(xiàng)目采用世界先進(jìn)工藝，能耗物耗低，不僅在環(huán)保、節(jié)能降耗方面具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，通過(guò)這些項(xiàng)目的建設(shè)，將對(duì)淄博化工產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和整合，形成具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的新型化工基地。

　　中心城區(qū)的化工企業(yè)歷經(jīng)此次波折，越搬越強(qiáng)。搬遷前，4家搬遷企業(yè)年銷(xiāo)售收入21億元，利稅1.2億元，全部搬遷完畢后，不僅將消除污染，還能擴(kuò)大產(chǎn)能，據(jù)測(cè)算，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入264.8 億元，利稅48.76億元，到2015年將實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入397億元，利稅82.2億元。

　　一個(gè)現(xiàn)代化的大型化工園區(qū)展現(xiàn)在人們面前。加上規(guī)劃占地6平方公里的中化集團(tuán)新材料基地，張店?yáng)|部化工園區(qū)總面積已超10平方公里。而此園區(qū)一旦與規(guī)劃面積42平方公里的齊魯化工區(qū)聯(lián)接成片，未來(lái)淄博東部化工區(qū)將超過(guò)南京、上海等石化強(qiáng)市的園區(qū)面積。“十二五”期間，淄博大化工園區(qū)產(chǎn)值有望達(dá)到1000億元，呈現(xiàn)出大化工鍛造“發(fā)展極”態(tài)勢(shì)。