重慶川慶化工廠排污被罰3千萬稱沒錢買環(huán)保設備

　　先后處罰20多次，不顧罰單連續(xù)違規(guī)

　　3000余萬元罰款為何難擋企業(yè)排污？

　　■本報記者 李國 ■本報實習生 肖陽

　　一邊是環(huán)保局的天價罰款，一邊是企業(yè)的無可奈何。重慶川慶化工廠近年來排污治理不力，連續(xù)被當?shù)?a href="http://www.hntv520.com" title="環(huán)保" target="_blank">環(huán)保部門處罰20多次，累計罰款高達3000余萬元。在全國上下大力倡導可持續(xù)發(fā)展的今天，這些罰單是怎樣接二連三產生的？對于一家舉步維艱的國有企業(yè)，為何不顧罰單連續(xù)排污？天價罰款能否兌現(xiàn)？近日，記者針對這些問題進行了采訪。

　　排污在繼續(xù)

　　12月19日，記者來到位于重慶市渝北區(qū)洛磧鎮(zhèn)的重慶川慶化工廠。在記者眼前，一條小溪穿過沙灘，如同濃黑的墨汁潑過，緩緩流入長江。走近仔細一看，被染黑的沙灘上，有煤渣，也有不知名的化學品。溪流里的廢水呈暗褐色，溫度在40℃左右，散發(fā)出一股瀝青味。

　　順著小溪往上走，進入一條小河溝。河溝里的巖石和土壤被沖刷出一條條溝壑，全被染成暗褐色，瀝青味更濃，必須捂住鼻子。再往上走100多米，就進入了川慶化工廠的生產車間。廢水正是從川慶化工廠排出來的。

　　記者進入廠區(qū)時，車間正在“配料”，異味非常明顯。一位企業(yè)負責人一見面就訴苦，他說：“這些污染說來話長，我們一共被環(huán)保部門罰款了3000多萬元，而且還曾經被媒體曝光。”

　　媒體曝光后，川慶化工廠再次進行了深度治理。但是，由于其設備老化，資金又嚴重不足，治理并沒有產生明顯的效果。

　　在這之前的2005年，該廠就曾因污染問題被重慶市人民政府責令停產過。

　　罰單創(chuàng)天價

　　重慶川慶化工廠是一家國有大型二類化工企業(yè)，創(chuàng)建于1967年，隸屬于重慶化醫(yī)控股(集團)公司。在計劃經濟時代，這家企業(yè)曾創(chuàng)造了輝煌。但是，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，這家企業(yè)卻忽視了環(huán)境保護。

　　川慶化工廠位于長江邊上，直接往長江里排放黑色廢水，染黑了一段沙灘。生產時，廠區(qū)時常有一股明顯的異味。自2003年以來，因6-硝生產廢水超標排放嚴重污染環(huán)境，廢水中化學需氧量排放濃度超過國家標準20.5倍。面對如此情況，重慶市環(huán)保局根據(jù)環(huán)境保護的相關法律法規(guī)，先后對該企業(yè)做出了行政處罰。

　　據(jù)重慶市環(huán)保局監(jiān)察總隊有關負責人介紹，從2008年8月至今，川慶化工廠一共被罰款20多次，總額高達3000多萬元。其中，數(shù)額較大的有4次：2008年8月4日，被罰款1308萬元；今年10月20日接到4張罰單，前兩張罰單都是540萬元，第3張為30萬元，第4張340萬元，合計1450萬元。

　　這位負責人告訴記者，天價罰款主要和排放黑色廢水有關。今年10月20日的1份罰單顯示，對今年7月1日至7月27日拒不改正違法行為實行按日計罰，每天罰款20萬元，一共27天，合計540萬元。10月20日的另外3張罰單，都是實行按日計罰的結果，最高每天罰20萬元，最低每天罰1萬元。

　　據(jù)了解，2007年9月1日，重慶市人大修改《重慶市環(huán)保條例》，在全國率先實行按日計罰。如果企業(yè)拒不改正，一直排污，罰款每天累計，上不封頂，這就可能形成天價罰款。重慶市環(huán)保局負責人稱，這樣做，是為了破解“違法成本低，守法成本高”的難題，形成威懾力。

　　企業(yè)有“苦衷”

　　面對重慶市環(huán)保局的巨額罰款，川慶化工廠的有關負責人叫苦連天。在強調企業(yè)的貢獻后，這位不愿透露姓名的負責人稱，企業(yè)經營非常困難有好多年了，沒有多少錢投入到增添環(huán)保設備中，而且員工還得吃飯。今年企業(yè)停產了4個多月。

　　這位負責人稱：“2008年，我們被市環(huán)境監(jiān)察總隊罰款1300多萬元，我們哪里交得起？到2009年，又被追加了1000多萬元。今年法院準備強制執(zhí)行，又追加了1000多萬元，變成3000多萬元了。”

　　為什么至今還在亂排廢水？他解釋說：“這主要是雨污沒有分流，污水收集不徹底，有一部分漏了出來。”那么如何面對巨額罰款呢？這位負責人說，我們的上級單位正在同有關部門協(xié)調處理這事。

　　據(jù)了解，重慶市政府對川慶化工廠污染問題非常重視。今年6月28日，黃奇帆市長和童小平副市長到重慶化醫(yī)集團調研時專門就此進行了研究，要求化醫(yī)集團盡快拿出解決方案，對川慶化工廠進行技術改造。如果能達到標準就繼續(xù)生產，達不到就徹底關閉。

　　申請強制執(zhí)行

　　天價罰款能否兌現(xiàn)？重慶綠色志愿者協(xié)會會長吳登明認為“很難”。這位長期從事環(huán)保監(jiān)督的熱心人士告訴記者，“天價罰款”現(xiàn)象反映了當下這樣一種心態(tài)：部分國有企業(yè)不怕罰！因為廠子是國家的，不管罰款多少，不需要私人掏腰包。如果是私營企業(yè)，老板肯定會著急，因為罰款要用利潤來支付。

　　而重慶市環(huán)保局監(jiān)察總隊有關負責人則明確告訴記者，既然開出了罰單，就不能讓它成為一張白條，環(huán)保部門正在申請法院強制執(zhí)行。他說，川慶化工廠的環(huán)保罰款，目前大部分沒有繳納。罰款肯定要兌現(xiàn)，他們將通過法院申請強制執(zhí)行。其中，2008年8月4日開出的1308萬元罰單，已經提交渝北區(qū)法院申請強制執(zhí)行。

　　據(jù)介紹，川慶化工廠的這20多筆罰單，一般會根據(jù)時間先后，送達60天之后如果仍不繳納，就向法院申請強制執(zhí)行。法院收到申請之后，一般會在8個月之內采取行動。

　　(本報重慶12月20日電)