環(huán)保讓廣州生活更美好

　　“人們生活的第一要素就是環(huán)境本身，相比起20年前，現(xiàn)在廣州的天更藍(lán)了，污染也大大減少了，對(duì)于廣州的民眾來說，最大的好處就是他們的健康得到了保證。”亞奧理事會(huì)總干事侯賽因穆沙拉姆在亞運(yùn)期間接受媒體采訪時(shí)稱，環(huán)境質(zhì)量的改善是廣州收獲的一筆項(xiàng)無價(jià)之寶。

　　廣州以一流的城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)了綠色亞運(yùn)的目標(biāo)，并非一朝一夕之功，而是近年來廣州堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、狠抓環(huán)境整治的結(jié)果。

　　日前，筆者采訪了廣州舉辦綠色亞運(yùn)惠及市民的奮斗歷程。

　　科學(xué)決策大戰(zhàn)略，環(huán)境優(yōu)先引領(lǐng)城市綠色發(fā)展

　　據(jù)了解，2004年廣州成功申辦亞運(yùn)會(huì)后，就系統(tǒng)制定實(shí)施了分8個(gè)階段推進(jìn)的空氣環(huán)境綜合整治行動(dòng)計(jì)劃，亞運(yùn)前已全面完成了第1至第6階段12000多項(xiàng)空氣治理項(xiàng)目，目前正按計(jì)劃推進(jìn)第7階段亦即亞運(yùn)及亞殘運(yùn)期間的工作，后亞運(yùn)時(shí)期即將開展第8階段的延續(xù)、鞏固和提升工作。

　　廣州一直高度重視科學(xué)研究對(duì)環(huán)境管理的支撐作用，積極引進(jìn)“智囊”和“外腦”，連續(xù)多年邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家對(duì)整治環(huán)境出謀劃策。為保障亞運(yùn)會(huì)及亞殘運(yùn)會(huì)環(huán)境質(zhì)量，聘請(qǐng)了包括北京奧運(yùn)會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障專家組組長及多名領(lǐng)銜專家在內(nèi)的5位院士及21位全國大氣污染防治權(quán)威專家，制定實(shí)施亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障方案，并在亞運(yùn)會(huì)亞殘運(yùn)會(huì)期間全程服務(wù)環(huán)境質(zhì)量保障工作。

　　通過多年的不懈努力尤其是這幾年的日夜奮戰(zhàn)，廣州成功實(shí)現(xiàn)了“綠色亞運(yùn)”的莊嚴(yán)承諾，藍(lán)天碧水成為廣州亞運(yùn)的一筆寶貴財(cái)富，成為廣州引以自豪的名片。

　　環(huán)境保護(hù)做杠桿，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市布局優(yōu)化升級(jí)

　　通過規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保把關(guān)，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，對(duì)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目不予審批，2004年以來共否決項(xiàng)目3184個(gè)。到2009年，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值9112.76億元，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)70.1%，經(jīng)濟(jì)增長的重心已從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，處于后工業(yè)化階段初期。

　　按照環(huán)境優(yōu)先的原則，實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”，積極推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”。在2004年至2007年中心城區(qū)關(guān)、停、搬147家大型工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，2008年以來淘汰1139家企業(yè)的燃煤小鍋爐和91家落后水泥企業(yè)，關(guān)停23個(gè)小火電項(xiàng)目共209.8萬千瓦機(jī)組，列入“退二”的116家企業(yè)也已全部完成停業(yè)、關(guān)閉或搬遷，并將在2015年前完成187家企業(yè)“退二”，進(jìn)一步騰出環(huán)境容量，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、提升環(huán)境質(zhì)量。

　　抓減排不放松，污染降幅超五成

　　以國家規(guī)定的二氧化硫減排全面帶動(dòng)工業(yè)污染減排，廣州完成56家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)脫硫，二氧化硫年排放量從2004年的18.5萬噸下降到8.5萬噸以下，降幅超過54%，提前完成“十一五”減排43%的目標(biāo)，減排幅度分別相當(dāng)于國家、省平均減幅目標(biāo)的4.3倍和2.9倍；中心城區(qū)57家企業(yè)已全部改用清潔燃料；26家重點(diǎn)企業(yè)完成降氮脫硝，形成了5.66萬噸/年的氮氧化物削減能力。

　　石化、涂料等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的4413家揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)已全部整改或停產(chǎn)、關(guān)閉，每年減少揮發(fā)性有機(jī)物排放1.35萬噸；全市列入整改的13座儲(chǔ)油庫、388輛油罐車、514座加油站已全部完成油氣回收綜合治理，每年減少油氣排放0.85萬噸。

　　機(jī)動(dòng)車全程控制，八大體系撐起“老冠軍”

　　2004年以來，全方位推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，通過提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國Ⅱ、國Ⅲ和國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，分階段逐步提高新車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，7年來上了3個(gè)新臺(tái)階，形成了系統(tǒng)、完善的“組織領(lǐng)導(dǎo)體系、執(zhí)行操作體系、法規(guī)政策體系、技術(shù)支撐體系、源頭控制體系、污染管理體系、能力保障體系、全民監(jiān)督體系”等八大體系，實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車排氣污染源頭把關(guān)、中間控制、末端治理的全過程監(jiān)管格局。與代表國際先進(jìn)水平的歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)相比，差距由9年縮小至不足5年，走在了全國的前列，被上級(jí)環(huán)保部門贊譽(yù)為機(jī)動(dòng)車污染防治工作的“老冠軍”。

　　2004年至今，廣州市機(jī)動(dòng)車保有量從172.2萬輛增加到212.7萬輛，但與機(jī)動(dòng)車排放相關(guān)的大氣污染物不但沒有同步增加，反而還下降了三成。不少開車一族反映，現(xiàn)在開車可打開車窗盡情呼吸新鮮空氣，在加油站也聞不到刺鼻的汽油味了。

　　監(jiān)管能力大提升，1年罰款超過以前30年

　　不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，廣州市環(huán)境監(jiān)測中心站經(jīng)國家認(rèn)證的監(jiān)測項(xiàng)目達(dá)到332項(xiàng)；監(jiān)測設(shè)備資產(chǎn)估值從2004年的3300萬元提升到現(xiàn)在的2.1億元；集12369聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)星GPS定位調(diào)度系統(tǒng)等六大功能模塊于一體的廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心已投入使用；今年市一級(jí)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍增加了50個(gè)編制。

　　近三年來，全市環(huán)保部門共檢查企業(yè)10.3萬家，立案查處環(huán)境違法案件1.1萬宗，責(zé)令關(guān)停企業(yè)(項(xiàng)目)5056家(個(gè))。其中，2008年執(zhí)法罰款總額超過過去30年總和；2009年位列全省第一；今年1至9月份的處罰總額，已超過歷史最高的2008年全年。連續(xù)4年由市環(huán)保、監(jiān)察部門聯(lián)合對(duì)近700家存在突出環(huán)境問題的企業(yè)掛牌督辦。

　　其中，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)清查的6980個(gè)排污口已整改6910個(gè)，對(duì)未全部完成整改的70個(gè)排污口單位實(shí)施停水停電等強(qiáng)制措施。通過嚴(yán)格監(jiān)管，全市每天有71.3萬噸工業(yè)廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放，達(dá)標(biāo)率96.51%，工業(yè)排放占全市水污染負(fù)荷的比例從上世紀(jì)末的80%左右下降到目前的20%左右。

　　環(huán)境改善惠全民，空氣連續(xù)6年優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　今年前11個(gè)月，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.7%，超過亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障設(shè)定全年達(dá)到96%的目標(biāo)，空氣質(zhì)量連續(xù)6年優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。藍(lán)天白云已成為廣州市民的常客。

　　全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；珠江廣州河段水質(zhì)為Ⅳ類，豐水期可達(dá)Ⅲ類，連續(xù)5年成功舉辦了橫渡珠江活動(dòng)，珠江夜游的旅游項(xiàng)目也成為享譽(yù)海內(nèi)外的旅游經(jīng)典，過去許多讓人掩鼻而過的臭河涌，現(xiàn)在成為一道道亮麗的風(fēng)景線，江、河、涌、湖邊成了人們休閑的好去處。

　　環(huán)境的改善離不開全體市民齊參與。全市上下開展以“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”為主題的全民參與、全民共享的環(huán)境綜合整治行動(dòng)。近兩年，全市6000余家企業(yè)積極開展污染整治，1190家企業(yè)積極參與“千家企業(yè)清潔生產(chǎn)”行動(dòng)。全市累計(jì)創(chuàng)建綠色學(xué)校756所、綠色社區(qū)222個(gè)，生態(tài)示范村(鎮(zhèn)、園)61個(gè)。廣大市民積極舉報(bào)環(huán)境污染行為，2006年以來根據(jù)群眾主動(dòng)提供的近10萬宗舉報(bào)線索，嚴(yán)肅查處了群眾關(guān)心的一大批切身環(huán)境問題。

　　南方日?qǐng)?bào)記者劉可英

　　通訊員穗環(huán)宣