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【調查動機】
節能燈又叫緊湊型熒光燈,因其節能高效而被視為傳統白熾燈的替代品。中國節能燈推廣戰略由來已久,僅上海市以政府補貼的形式進入上海居民家庭的節能燈就超過2200萬只。但是,有研究標明,目前市場上的節能燈均在不同程度上含有極其微量的汞,而這些汞極有可能對環境造成威脅。那么,廢棄節能燈的回收工作誰來負責?目前,我國的回收現狀如何?
市場上出售的節能燈型號在包裝上并未對丟棄方式進行說明,也未對“燈管含汞”作出任何警示,只有一家國際品牌的節能燈,在外包裝上印有“可回收”、“勿丟入垃圾桶”等圖片標識。商店店員表示,沒聽說廠商有回收服務。記者撥打“962300”上海市再生資源回收服務熱線,工作人員稱不收廢棄節能燈；上海市環保熱線“12369”表示,環保部門未參與推廣節能燈活動,如何回收這類廢棄物并不清楚；而上海市廢棄物管理處有關人員則表示,廢棄節能燈處置目前沒有具體管理部門。
本報記者劉建
“居委會又開始新一輪政府財政補貼節能燈的申購、發放工作,對節能減排廣大居民都很贊同。可是聽說節能燈管內含汞,廢棄后如處置不當,會污染水土。”11月2日,上海市市民曹女士一臉無奈地說,“我詢問居委會干部如何回收廢棄節能燈,大家都說不清楚。”
如今,越來越多的節能燈因為政府的補貼政策進入尋常人家。然而,有業內人士指出。我國對廢舊節能燈的回收體系還處于空白,這意味著加速覆蓋的數以億計的節能燈在完成節能使命后,可能會被當做普通生活垃圾處理,而成為生態的隱形殺手。
一只節能燈可污染180噸水
千萬節能燈患含汞“后遺癥”
“換下白熾燈,讓節能燈走進千家萬戶”——今年是上海市連續第3年通過政府財政補貼的方式,向居民推廣節能燈。據了解,2007年,為鼓勵市民多使用節能型的照明產品,上海市有關部門制訂一項雙重優惠政策,即市民申購節能燈時,不僅能享受50%的國家財政補貼,還享受20%的地方補貼。也就是說,市場價在十幾元的節能燈,上海市民只需5元左右即可帶回家。粗略統計,僅以政府補貼的形式進入上海居民家庭的節能燈就超過2200萬只。
然而,另一個“不起眼”的問題也開始隨之顯現。
一家知名照明企業的員工向《法制日報》記者透露:“受制造工藝的限制,目前這代節能燈產品多少總會含有一點汞。”
據了解,雖然節能燈與普通白熾燈相比優勢十分明顯,但含汞是無可否認的事實。為此,在照明行業業內有一個標準,每只節能燈的含汞量必須控制在5毫克以下。
那么,5毫克汞到底是多少?記者了解到,這些汞的體積相當于一支圓珠筆的筆尖大小。而目前一只普通節能燈實際含汞量平均約0.5毫克,少數品牌產品可達0.25毫克左右。
“雖然節能燈的汞含量微乎其微,但其數量龐大,因此仍不可忽視。”同濟大學環境科學與工程學院教授蔣大和告訴《法制日報》記者,當1毫克汞滲入地下,可造成大約360噸水受污染,由此計算,一只廢棄節能燈,如處置不當,可能污染90噸至180噸水及周圍土壤。
“節能燈含汞并不是一個小問題。”蔣大和說。
上海市農工黨松江區委專職副主委馬蒙恩也非常關注節能燈含汞是否會造成危害的問題。他分析說,汞和汞化合物都可以透過皮膚進入人體,但從人體中排出卻很緩慢,對肝腎功能、中樞神經系統和植物神經功能會造成不可逆轉的損害。
“由于汞的沸點低,常溫下即可蒸發,汞蒸氣易經呼吸道進入人體,廢棄的節能燈管破碎后,瞬時可使周圍空氣中的汞濃度超標上百倍。”馬蒙恩說。
生產廠家“不負責任”
環保部門間“踢皮球”
“自從用上節能燈后,家里已經換了十幾只,聽說燈管內含汞會污染環境,所以不敢亂扔,可是現在又沒有地方回收,我們就是不想亂扔也不知如何是好。”從居委會回來后,曹女士一臉無奈地說。
據上海市綠色照明推廣辦公室人士介紹,今年國家就高效照明產品補貼推廣項目進行招標時,已將廢舊燈管的回收比例、有無回收設備及企業是否通過清潔生產評審列入了標書的要求中。上海市節能燈推廣文件中,也明確推廣企業“設立廢舊燈管回收箱”。
然而《法制日報》記者獲悉,今年共有10家公司作為上海市節能燈推廣企業,但大部分企業目前不具備回收條件。
曹女士所屬的上海瑞金二路街道南昌居委會今年發放的政府補貼節能燈都產自北京某公司,5W、11W的兩種規格節能燈均僅需3元,不過,居委會干部告訴記者:“這家企業沒有設立廢舊燈管回收箱,也從未就此聯系過居委會。”
此外,記者在上海一家大型超市以及某大型建材商城內發現,貨架上出售的節能燈型號雖然多樣,但包裝上并未對節能燈的丟棄方式進行說明,也未對“燈管含汞”作出任何警示,只有一家國際品牌的節能燈,在外包裝上印有“可回收”、“勿丟入垃圾桶”等圖片標識。店員表示,沒聽說廠商有回收服務。
生產廠家“不負責任”,記者只得將希望寄托在相關的環保部門,但是同樣遭到了“閉門羹”:
撥打“962300”上海市再生資源回收服務熱線,工作人員稱不收廢棄節能燈；上海市環保熱線“12369”表示,環保部門未參與推廣節能燈活動,如何回收這類廢棄物并不清楚；而上海市廢棄物管理處有關人員則表示,廢棄節能燈處置目前沒有具體管理部門。
對此,一位不愿透露姓名的環保專家坦言,現在很多人都知道廢電池有毒有害,不能亂丟,小區內還設有專門的廢電池收集桶,但是同樣存在潛在污染危害的廢棄節能燈管,在回收上卻有很大漏洞。
不過,同時也有業內人士表示,廠家“不負責任”實在是有難言之隱,“企業內部對殘次品的環保處理相對容易一些,而開展社會回收的難度要大得多,收集、運輸、處理的成本很高”。
馬蒙恩告訴記者:“節能燈的回收處理線每條造價約為1000萬元,大一些的照明企業一般需要兩三條處理線,由于回收處理舊節能燈的成本很高,又沒有政府補貼,因此一般生產企業都不回收處理。”
據了解,上海市區域的固體廢物處置中心和潔申實業有限公司是上海市獲準收集廢棄熒光燈、節能燈的單位。不過,這兩家單位主要負責收集企事業單位的廢棄燈管,家庭的廢棄燈管還沒有納入收集管理范圍。
改善技術構建回收體系
保護環境需“雙管齊下”
查閱相關資料,記者發現,2008年頒布的《國家危險廢物名錄新名錄》里,家庭廢熒光燈管被列入可不按照危險廢物進行管理的范圍里。馬蒙恩告訴記者,這就意味著同屬熒光燈的節能燈也得不到針對性的無害處理。
同時,據上海市廢棄物管理處特殊廢棄物管理科負責人透露,由于節能燈不在特殊廢棄物的指定范疇,因此根據專項處理原則,并未設立節能燈的專項回收系統。
據了解,在今年上海“兩會”期間,曾有多位代表委員呼吁盡快出臺相關措施,盡快改變現狀。
作為上海市政協委員的馬蒙恩建議,在各個社區、居委會設立回收點和專用箱；鑒于企業回收成本高昂,建立定點的廢舊節能燈回收、處理中心,政府予以補貼；鼓勵民間組織積極參與回收、處理,政府出臺相關政策予以鼓勵；強制生產企業實行回收處理,建立強制回收制度勢在必行。
上海市人大代表黑新雯則建議,積極改進節能燈生產技術,開發無汞或低汞節能燈,學習國際先進技術,把容易污染環境的液態汞換成固態汞。
“最理想的情況是,由政府部門牽頭,構建一個社會回收體系,這樣才能有效集中處理節能燈含汞的問題。”一家節能燈制造企業負責人告訴《法制日報》記者,由于早就意識到節能燈“汞污染”問題,他們已在江蘇設立了一個實驗性的回收基地,“但畢竟只是一個小基地,回收到的廢舊節能燈實在有限。”
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