西藏將成西電東送接續(xù)能源基地

　　隨著藏木水電站喜獲“準(zhǔn)生證”，未來西藏水電開發(fā)尤其是雅魯藏布江水電開發(fā)迅速成為業(yè)界關(guān)注的焦點，五大發(fā)電集團也紛紛摩拳擦掌，開始籌備新一輪的角逐。有專家提出，中國未來水電戰(zhàn)場在世界屋脊。本報專訪西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席郝鵬，解讀西藏作為我國水力資源第一大省區(qū)的開發(fā)利用情況及未來開發(fā)思路。

　　水電開發(fā)有助緩解結(jié)構(gòu)矛盾

　　中國能源報：目前西藏水能資源開發(fā)利用情況怎樣？

　　郝鵬：1951年西藏和平解放時，全區(qū)只有一座裝機容量為120千瓦的小型水電站，西藏的水電事業(yè)幾乎是一片空白。西藏和平解放以后，黨中央、國務(wù)院在資金、技術(shù)、人才等各個方面，加大了對西藏水電事業(yè)發(fā)展的支持力度，特別是中央第四次西藏工作座談會以來，自治區(qū)黨委、政府按照形成“以水電為主、多能互補、集中與分散供電相結(jié)合的能源格局”的總體要求，不斷加大水電開發(fā)力度，先后開工建設(shè)了昌都金河、拉薩直孔、阿里獅泉河、林芝雪卡等骨干水電站。截至目前，全區(qū)水電裝機達(dá)到51.37萬千瓦（占全區(qū)電力裝機總?cè)萘康?2%）。

　　 中國能源報：開發(fā)水能資源對西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展有何意義？

　　郝鵬：科學(xué)開發(fā)和合理利用西藏水能資源，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一是有利于改善民生，推進和諧西藏建設(shè)。目前，我區(qū)有1000多個行政村、14萬戶家庭、70萬人還沒有用上電。加快水能資源開發(fā)，加快實施無電地區(qū)電力建設(shè)規(guī)劃，著力解決農(nóng)牧民用電問題，顯著改善農(nóng)牧民群眾生活質(zhì)量，大力提高農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)能力，增加農(nóng)牧民收入。二是有利于解決瓶頸制約，推進跨越式發(fā)展。我區(qū)水能資源盡管十分豐富，但開發(fā)進程緩慢，能源供應(yīng)總量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，能源供應(yīng)和保障的安全性、穩(wěn)定性、可靠性較差。因此，加快西藏水能資源開發(fā)，不斷滿足日益增長的能源需求，已成為我區(qū)推進跨越式發(fā)展迫切要求。三是有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，推進生態(tài)西藏建設(shè)。水能資源開發(fā)具有運行成本低、清潔、符合低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的優(yōu)點，既是解決我區(qū)廣大農(nóng)牧區(qū)群眾用電的有效途徑，又是實施節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟的重要舉措。四是有利于推進區(qū)域經(jīng)濟合作與交流，為全國經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出貢獻。推進西藏水能資源開發(fā)，在加強內(nèi)需電源建設(shè)的同時，儲備外送電源項目，構(gòu)建國家“西電東送”接續(xù)能源基地，既是滿足西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的需要，也為全國經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供能源支撐。

　　堅決實施環(huán)保一票否決制

　　中國能源報：西藏平均海拔在4000米以上，地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，如何保證水能資源開發(fā)不會對周圍環(huán)境造成破壞？

　　郝鵬：自治區(qū)歷來高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。特別是在水能資源開發(fā)建設(shè)中，自治區(qū)采取了多措并舉，確保項目建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境良好。一是堅持執(zhí)行“環(huán)保一票否決制”。所有水電項目要采取環(huán)保措施，凡未按環(huán)保要求履行審批程序、未通過環(huán)保部門審查的建設(shè)項目，一率不得開工建設(shè)。二是切實加強環(huán)保監(jiān)測。目前，我區(qū)在水能資源開發(fā)過程中實行環(huán)保監(jiān)理制，確保項目建設(shè)全過程都有監(jiān)督；在工程概算中單列環(huán)境保護措施費，為項目建設(shè)過程中的環(huán)境保護和治理提供資金保障。三是在能源開發(fā)過程中，根據(jù)資源分布情況，因地制宜地采取不同的開發(fā)策略。比如，藏西北地區(qū)平均海拔在4500米以上，生態(tài)脆弱，可開發(fā)的水能資源相對貧乏，因此，這些地區(qū)的能源建設(shè)主要以光伏電站、風(fēng)光戶用系統(tǒng)、外送電源和農(nóng)村小水電站等方式為主。而藏東地區(qū)處于高山峽谷，水能資源豐富，水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成影響較小，在一些區(qū)域因水電開發(fā)形成的“水氣環(huán)境”，甚至對保持水土流失、保護環(huán)境具有促進作用，因此，在這些地區(qū)通過大力開發(fā)水電資源解決能源供應(yīng)問題。

　　未來建設(shè)“三步走”

　　中國能源報：西藏未來水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何規(guī)劃？

　　郝鵬：當(dāng)前和今后一個時期，我們要按照中央第五次西藏工作座談會提出的“堅持開發(fā)當(dāng)?shù)啬茉促Y源和輸入優(yōu)質(zhì)能源并舉，以水電為主，油氣和新能源互補，形成穩(wěn)定、清潔、安全、經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的綜合能源體系”的總體要求，大力發(fā)展水電，積極利用新能源。2010年到2020年，我們將實施三步走的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　第一步，近期（2010—2012），努力緩解電力短缺矛盾。加快老虎嘴電站建設(shè)并盡快投入運行，推進果多電站建設(shè)，加快重大水電電源點建設(shè)，建成10萬千瓦太陽能光伏電站。加快無電地區(qū)電力建設(shè)。青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程力爭在2012年年底前建成投產(chǎn)，屆時輸入電力30萬千瓦。積極落實“十二五”規(guī)劃能源建設(shè)項目。加快推進項目前期工作，爭取開工建設(shè)三個條件成熟的外送電源項目。

　　第二步，中期（2013—2015），從根本上解決區(qū)內(nèi)用電問題，同步加快外送電源建設(shè)。實現(xiàn)用電人口全覆蓋。加快推進“西電東送”接續(xù)能源基地電源項目建設(shè)。

　　第三步，遠(yuǎn)期（2016—2020），能源建設(shè)進入快速發(fā)展時期。到2020年，電力裝機滿足區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。藏中地區(qū)基本形成以水電、火電、光電、風(fēng)電以及輸入內(nèi)地優(yōu)質(zhì)能源相互補充的電源結(jié)構(gòu)。能源工業(yè)逐步建設(shè)成為戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)。全區(qū)主要城鎮(zhèn)實現(xiàn)集中供暖。廣大農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)能源基本被替代，并向電氣化邁進。