核心環保產品多為省外造

南方日報訊(記者/雷輝實習生/佘宗明通訊員/余家明)昨日,廣東省政協向南方日報獨家披露《廣東省環保產業發展專題調研報告》,《報告》稱廣東環保產業份額偏小,不到GDP的0.4%。省政協建議盡快制定《廣東省環保產業管理辦法》,建立環保產業發展聯席會議制度,促使廣東環保產業發展水平盡快趕上京滬蘇浙等地。

●現狀

產業創新能力不及長三角

《報告》指出,2004年到2009年,廣東環保產業收入總額年均增長達30%,遠高于同期GDP增速,但份額仍然偏小。去年廣東環保產品生產和環境服務業這兩項傳統污染治理領域的收入為148.03億元,不到GDP的0.4%。而國外發達國家環境污染治理產值占GDP的2%,環保產業市場潛力和發展空間巨大。

廣東環保產業企業基本屬于中小企業,缺乏上規模的旗艦型企業,年收入低于3000萬元的企業占企業總數80%以上,年收入超億元的企業占5%左右。目前還沒有在國內上市的環保企業,與具有上市企業的浙江、江蘇、重慶的環保企業規模差距較大。

在自主創新能力方面,廣東環保產業的自主創新能力與發達國家和北京、上海、江蘇、浙江等地相比,仍有很大的差距。主要表現在企業申請的專利數量偏少,除個別自主研發技術經過產業化形成了企業核心競爭力外,企業很少參與制定地方和國家標準,缺乏自主開發產品與自主品牌產品,核心的環保產品市場基本都讓國外、省外的企業占領。

此外,環保產業市場不規范,挫傷了企業自主研發的積極性。由于環保產業進入門檻偏低,環保產業標準體系尚未建立,大多數環保產品沒有標準,行業規范條例的建設一直落后于產業的發展。長期以來,環保市場監督管理缺位,環保監督執法與市場監管分離,行業自律能力十分薄弱,存在環保市場招投標不規范、同行業惡性競爭、地方保護主義和行業壟斷等不正當現象,扼殺了先進環保企業自主創新的欲望。

●對策

速建環保產業聯席會議制

省政協專題調研組建議,省有關方面應盡快建立環保產業發展聯席會議制度,制定《廣東省環保產業管理辦法》,協調解決有關重大問題,明確各有關部門職責并加強相互間的密切配合,并編制環保產業發展的產業導向目錄和指南,切實形成推進環保產業高效運轉組織領導機制。

“環保產業的發展,特別是環保產業科技創新能力的發展,不能單靠市場,很大程度上靠政府的統籌引導和配套政策措施的實施。”省政協調研組表示,山東、遼寧、浙江、北京、安徽等省先后制訂了加快發展環保產業的意見,廣東應抓緊出臺《關于加快環保產業技術創新和產業發展的指導意見》。

    同時,省政協調研組呼吁建立《政府采購環保產業自主創新產品目錄》,并要求各級國家機關、企事業單位和團體組織在使用財政性資金進行政府采購時,應優先購買該目錄中的產品。對其中具有較大市場潛力并需要重點扶持的試制品和首次投放市場的產品,可以由政府進行首購。