本報訊 9月16日,國家
環(huán)保總局、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在廣東省深圳市組織召開了“國際保護(hù)臭氧層日”紀(jì)念大會。吉林省、山東省、海南省、深圳市、武漢市、西安市、烏魯木齊市、蘇州市、南通市、鎮(zhèn)江市、廊坊市等15個臭氧層友好省市在會上發(fā)出了關(guān)于保護(hù)臭氧層、加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的倡議。?
按照《蒙特利爾議定書》要求,中國應(yīng)從2010年1月1日開始完全停止cfc和哈龍兩大類主要ods的生產(chǎn)和使用。為了表示中國保護(hù)臭氧層的決心,中國政府毅然決定加速cfc和哈龍的淘汰,將這一日期提前到2007年7月1日。而此次發(fā)出倡議的15個省市更將這一時間提前到2006年7月1日前。?
國家
環(huán)保總局副局長張力軍到會并講話。他說,今年是《保護(hù)臭氧層維也納公約》締結(jié)20周年。20年來,國際社會通過政府承諾、其他機(jī)構(gòu)廣泛參與的形式開展的保護(hù)臭氧層行動取得了非凡的成績,全球消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用得到顯著削減。中國政府自從加入《蒙特利爾議定書》開始,逐步建立和完善了ods淘汰的政策法規(guī)體系,形成了以禁止新改擴(kuò)建生產(chǎn)線,實施生產(chǎn)、消費、進(jìn)出口配額許可證制度為核心的政策體系。為加強政策的實施,國家
環(huán)保總局加強了對地方政府官員的保護(hù)臭氧層政策培訓(xùn),對ods生產(chǎn)企業(yè)實施了駐廠督察員制度,建立了針對ods非法生產(chǎn)行為的快速響應(yīng)體系,嚴(yán)厲查處了一些ods非法生產(chǎn)案件。ods替代品的研發(fā)和生產(chǎn)能力建設(shè)也一直得到中國政府的高度重視,利用多邊基金的資助,啟動了包括hfc-134a制冷劑、abc干粉滅火劑、co2滅火器生產(chǎn)等多個替代品生產(chǎn)項目。經(jīng)過十多年的努力,我國已經(jīng)具備了較強的替代品技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)能力,國內(nèi)替代品已經(jīng)基本可以滿足2010年ods淘汰目標(biāo)的需求。?
到2004年年底,中國的cfc生產(chǎn)和消費比1997~1999年的平均水平下降了47%和70%,哈龍的生產(chǎn)和消費比1997~1999年的平均水平下降了92%,甲基氯仿的消費比1998~2000年的平均水平下降了49%,25種助劑用途的四氯化碳的生產(chǎn)和消費比1998~2000年的平均水平下降了93%,甲基溴的消費比1995~1998年的平均水平下降了70%。迄今為止,中國共從多邊基金爭取了7.6億多美元的贈款,這些項目將淘汰約12.8萬odp(“消耗臭氧潛能值”)噸的ods生產(chǎn)和約15萬odp噸的ods消費。?
張力軍強調(diào),盡管ods淘汰工作已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展,我們必須清楚地看到,實現(xiàn)《蒙特利爾議定書》規(guī)定的主要ods淘汰到零的階段性目標(biāo)和所有ods淘汰到零的最終目標(biāo),仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。針對這些問題和挑戰(zhàn),國家履約辦已經(jīng)初步擬定了下一步工作的重點和計劃。首先,將大力推動國家保護(hù)臭氧層法律法規(guī)的建設(shè),爭取在近年內(nèi)出臺一部專門針對ods淘汰工作的國務(wù)院條例,建立完善規(guī)范的法律體系,加大對非法行為的懲罰力度;第二,通過國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和消費的淘汰和替代品的發(fā)展,嚴(yán)格控制甲烷氯化物生產(chǎn)裝置建設(shè);第三,加快剩余行業(yè)項目的實施進(jìn)度,加速cfc淘汰進(jìn)程,使cfc非法生產(chǎn)、非法消費和非法貿(mào)易行為沒有生存的環(huán)境,確保實現(xiàn)2010年cfc淘汰到零的履約目標(biāo);第四,加強中央和地方政府的能力建設(shè),加強培訓(xùn)和宣傳,確保政策實施的效果;第五,加強對四氯化碳轉(zhuǎn)化技術(shù)、藥用氣霧劑領(lǐng)域的cfc替代技術(shù)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的甲基溴替代技術(shù)和hcfc替代技術(shù)的研發(fā)、推廣和生產(chǎn)能力建設(shè)工作,為這些領(lǐng)域的ods淘汰打好基礎(chǔ)。?
另悉,第三屆“保護(hù)臭氧層貢獻(xiàn)獎”的頒獎活動也在今年的“國際保護(hù)臭氧層日”舉行。獲得今年第三屆中國“保護(hù)臭氧層貢獻(xiàn)獎”金獎的是:第29屆奧林匹克運動會組織委員會、國家
環(huán)境保護(hù)總局樊元生、中國環(huán)境報社劉蔚、中國汽車工業(yè)協(xié)會;特別金獎獲得者是:深圳市人民政府和吉林省人民政府。?
據(jù)介紹,國家
環(huán)境保護(hù)總局設(shè)立這樣一個政府獎的目的是通過獎勵對保護(hù)臭氧層做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個人,促進(jìn)臭氧層保護(hù),減少消耗臭氧層物質(zhì)的排放,倡導(dǎo)替代物質(zhì)的使用。通過“保護(hù)臭氧層貢獻(xiàn)獎”的評選活動,將向世界展示中國十多年來為保護(hù)臭氧層所作的努力和所取得的成績,使保護(hù)臭氧層工作深入人心。? [page]
來自蒙特利爾議定書多邊基金執(zhí)委會、多邊基金秘書處、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行、聯(lián)合國工業(yè)與發(fā)展組織等國際機(jī)構(gòu)的代表,國家相關(guān)部委、協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo),以及各省市的政府代表近300人參加了此次活動。在今年的“國際保護(hù)臭氧層日”期間,還組織召開了涉及保護(hù)臭氧層管理政策、ods替代技術(shù)、淘汰ods新行業(yè)機(jī)制等內(nèi)容的國家保護(hù)臭氧層領(lǐng)導(dǎo)小組會議、保護(hù)臭氧層立法國際研討會、含氯氟烴(hcfc)管理戰(zhàn)略國際研討會、創(chuàng)建“臭氧層友好省市”國際研討會、農(nóng)業(yè)甲基溴替代技術(shù)研討會,以及中國保護(hù)臭氧層地方培訓(xùn)戰(zhàn)略在線培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)布會等系列研討會。
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