環保部:中國城市環境面臨四方面挑戰

　　中新網12月30日電 隨著城市化水平的快速提高和城鄉一體化進程的逐步加快，中國城市環境問題日益復雜。當前及今后一個時期，中國城市環境主要面臨四個方面的挑戰。

　　環境保護部日前發布的2008年度全國城市環境管理與綜合整治年度報告作以上表述。

　　隨著城市化水平的快速提高的同時，全國城市環境建設水平持續提升，環境管理能力不斷加強，城市環境綜合整治工作取得積極進展，城市總體環境質量惡化趨勢得到控制，部分地區環境質量有所好轉。

　　報告稱，隨著城市化水平的快速提高和城鄉一體化進程的逐步加快，中國城市環境問題日益復雜。預計未來15 年，全國城鎮化率每年提高0.8 個百分點，每年新增城鎮人口1500 萬人，城鎮化率將達到50%—60%，城市人口、資源與能源消耗將持續增長。傳統的城市環境問題尚未徹底解決，許多新的環境問題和挑戰還將不斷顯現，城市環境問題仍然制約著城市可持續發展。

　　當前及今后一個時期，中國城市環境主要面臨四個方面的挑戰：

　　一是城市化加速與人口快速增長給城市資源、環境帶來巨大壓力。城市水資源短缺，機動車保有量持續快速增加，生活污水、垃圾等廢棄物產生量大幅攀升，污染物排放總量超過環境容量，保護和改善城市環境質量的任務十分艱巨。

　　二是城市環境基礎設施建設嚴重滯后于城市化速度。近10 年來，我國城市生活污水排放量每年以5%的速度遞增，城市生活垃圾產生量也以每年5%—8%的速度增加，但全國城市生活污水集中處理率不足60%，全國雖有近80%的城市對生活垃圾進行了無害化處理，但許多城市處理能力不足，垃圾處理處置設施運行效率低下。

　　三是“退二進三”戰略增加了城市周邊地區的環境風險。在中心城市環境壓力減輕，環境質量有所改善的同時，周邊地區和中小城市的環境問題將有加劇趨勢，加之當前工業污染防治相對薄弱，一旦監管缺失，工業污染問題將對城市周邊環境產生巨大影響。

　　四是城市用地過快增長，導致多種環境問題。2008年全國城市建成區面積達到3.63 萬平方公里，20 年間增加近兩倍。城市用地面積的成倍增加，破壞了原有生態系統，降低了城市環境承載力。

　　報告說，除上述共性問題外，全國各地區間城市環境質量、環境建設及環境管理水平具有較大差異。在環境質量方面，東部地區城市普遍優于中西部地區城市；在工業污染防治水平、城市環境管理水平和環保能力建設等方面，也呈現出上述特點，與各地區經濟發展狀況、技術水平和管理能力基本吻合；在城市環境基礎設施建設方面，東部地區普遍好于西部地區，西部地區則好于中部地區。

　　報告指出，由此可見，西部地區的工業污染防治、環境管理和環保能力建設是今后的工作重點，中部地區環境質量還需進一步改善，城市環境基礎設施建設步伐需進一步加快。