石油巨頭趁荒打劫 流通環(huán)節(jié)推波助瀾

　　近期鬧得沸沸揚揚的 “柴油荒”事件終于揪出了相關(guān)“推手”。

　　11月23日，國家發(fā)改委通報了6起柴油價格違法典型案件，牽涉方包括中石油和中石化兩大巨頭地方分公司以及4家地方煉油企業(yè)。

　　發(fā)改委方面指出，部分地方煉油企業(yè)、成品油批發(fā)單位擅自突破批零價差標準高價銷售柴油，嚴重違反了國家有關(guān)成品油價格政策規(guī)定，加劇了市場供應(yīng)緊張局面，擾亂了市場價格秩序。

　　針對10月底以來的“柴油荒”，此前在記者的采訪中，不少人士分析，各個省份突發(fā)性拉閘限電是其最主要的原因。不過，近期的種種跡象表明，拉閘限電只不過是“壓死駱駝的最后一根稻草”。

　　“拉閘限電并非是造成目前柴油緊缺的主要原因，價格和供求關(guān)系才是造成柴油荒的關(guān)鍵所在。”11月22日，國家發(fā)改委環(huán)資司巡視員何炳光在國新辦召開的新聞發(fā)布會上表示。

　　發(fā)改委于23日的通報似乎為前述說法提供了佐證。據(jù)悉，此次被查處的6家油企均是擅自提高柴油批發(fā)價格，導致批零價格倒掛，很多加油站不愿購買和銷售柴油。實際上，近來出現(xiàn)的大規(guī)模油荒，原因之一即在于此。

　　數(shù)據(jù)顯示，當前全國柴油批發(fā)均價仍遠高于零售均價。以0號柴油為例，目前全國柴油批發(fā)均價保持在8000元/噸左右，而全國柴油最高零售價不過7625元/噸。

　　“按照現(xiàn)行的油價體制，成品油零售價由政府定，但批發(fā)價卻是由企業(yè)定。由于我國煉油廠主要集中在中石油、中石化兩家企業(yè)，批發(fā)價幾乎就等于壟斷定價。這直接導致了‘批零倒掛’。”中國石油大學副教授郭海濤告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，雖然中石油和中石化總部不可能有蓄意提價的政策，但由于地方分公司有一定自主權(quán)，不排除會“趁荒打劫”。

　　根據(jù)發(fā)改委此次披露的數(shù)據(jù)，中石油、中石化兩巨頭直屬的分公司就非法獲利26萬元，中石化下屬洛陽、武漢分公司分別多收了2.3萬元和18萬元，中石油武漢公司多收5.7萬元。

　　此外，供求不平衡是此次“柴油荒”另一大推手。廈門大學中國能源研究中心主任林伯強對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，拉閘限電是導致供求關(guān)系緊張最直接的因素，但中石油和中石化作為中國最大、最主要的供應(yīng)商，不能說一點責任都沒有。

　　從庫存過剩突然變得極度緊缺，進而引發(fā)席卷全國的“柴油荒”。在觀察者看來，這恰恰反映出兩大集團對于市場終端銷售的不作為和反應(yīng)遲鈍。企業(yè)習慣了市場銷售不動，就加大出口，緊缺了就趕緊進口，加大生產(chǎn)力度，并不會去調(diào)研市場需要和預測市場走向。因為國內(nèi)生產(chǎn)成品油的企業(yè)只有他們兩家，這實際上還是壟斷惹的禍。

　　“為防止油荒的再次大規(guī)模發(fā)生，相關(guān)企業(yè)首先需要樹立企業(yè)責任意識，積極做好市場布局工作以緩解區(qū)域供給不平衡現(xiàn)象，并強化收益相對較低的油庫建設(shè)以及時應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)情況。”中國價值指數(shù)研究員崔新生表示。

　　“事實上，此輪柴油荒，更需要問責的是壟斷背后的定價機制。”郭海濤告訴記者，由于我國現(xiàn)行成品油定價機制相對滯后，無法通過市場手段調(diào)節(jié)價格走勢，而市場卻能根據(jù)定價機制提前預知價格。比如國際油價上漲以后，國內(nèi)未及時調(diào)整，這個時候誰拿到成品油，在未來油價上調(diào)之時就會獲利更多。兩大巨頭分公司出于利益考慮，就難免會惜售，因為出貨就等于把“好處”讓給了別人。

　　“應(yīng)適當調(diào)整成品油形成機制，縮短參照時間，減少投機。”林伯強告訴記者，此外國家還應(yīng)建立成品油市場商業(yè)應(yīng)急儲備體系。目前我國只有原油戰(zhàn)略儲備，但當市場對成品油大量需求時，并不能通過直接投放原油來解決問題。