石油業(yè)商會稱油荒源于壟斷 民營油企無米下炊

　　全國工商聯(lián)石油業(yè)商會會長張躍昨日在北京召開的媒體座談會上稱，造成此次“柴油荒”的真正原因在于壟斷體制導致國內(nèi)只有少數(shù)主要石油公司參與市場，而這些企業(yè)對于市場需求估計不足，導致供應跟不上。與此同時，目前民營油企卻因為油源不足，有能力也無法生產(chǎn)增加供應。他呼吁政府放開原油進口，允許民營企業(yè)進口原油并在市場自由流通。

　　地方煉油廠“無米下炊”

　　此前有分析認為，此次于9月下旬開始展現(xiàn)苗頭、并蔓延至今的“柴油荒”是民營油企囤油導致的。對此張躍表示，這次油荒發(fā)生得很突然，很多民營企業(yè)油庫都幾乎是空的。況且目前煉油是有利潤的，當市場緊缺的時候，企業(yè)應該會更有積極性生產(chǎn)而不是囤油。對于“拉閘限電”導致油荒的說法，他也不以為然，并稱“拉閘限電”對于拉動柴油需求增量影響非常小。

　　他認為發(fā)生油荒的真正原因在于壟斷體制導致國內(nèi)只有少數(shù)主要石油公司參與市場，是這些公司對于市場需求變化的預計不足，反應慢導致。他列舉了一項數(shù)據(jù)稱，1-10月石油消費量同比增長10%左右，但1-10月份我國成品油出口2290萬噸，同比增長19.8%，其中9月份出口209萬噸，10月雖略有降低，依舊在188萬噸高位。

　　據(jù)了解，目前我國的民營石油企業(yè)在零售行業(yè)有6萬家加油站，占全國零售份額53%左右。民營煉油廠60多家，基本分布在山東、廣東和西部地區(qū)，一年煉油能力將近1億噸，但因為沒有油源供應，開工不足導致實際煉油量大概5000萬噸。

　　張躍表示，目前民營煉油廠只能高價進口大量燃料油來煉油，用燃料油煉制成品油的成本比用原油煉制成品油成本每噸高出1500元，但即使是在這樣的情況下，民營企業(yè)還能盈利。因此現(xiàn)在不是地方煉油廠不煉油，而是無米下炊。張躍表示，目前民營石油產(chǎn)能和零售網(wǎng)絡的優(yōu)勢遠遠沒有發(fā)揮出來。

　　呼吁對民營公司放開

　　該商會呼吁政府盡快制定“新非公36條”實施細則，讓民營石油企業(yè)也能進入石油中、上游各領域，并逐步放開對非國有石油企業(yè)的進口控制，逐步增加這些企業(yè)的進口配額，準許民營企業(yè)進口原油并在市場自由流通。

　　據(jù)商會人士介紹，雖然目前國家每年都有非國營貿(mào)易的原油進口配額，并在逐年增加，但在實際運作中，民營油企卻拿不到原油。

　　2008年時國內(nèi)就曾出現(xiàn)大面積“柴油荒”，當時石油公司聲稱因成品油定價機制不順，國際油價沖高時煉油虧損。而2009年1月，新的成品油定價機制已經(jīng)實施，基本保證了煉油商的煉油利潤，為何國內(nèi)“柴油荒”再度出現(xiàn)？對此張躍認為，新的成品油定價機制的實施考慮石油公司的煉油成本已經(jīng)有了很大進步，但是政府定價仍然難以跟上市場變化，而目前僅有幾個石油公司參與石油的進出口和生產(chǎn)，難以跟上國內(nèi)市場變化。如果壟斷機制不破除，未來油價再度沖高到100美元時，國內(nèi)的油荒將愈演愈烈。

　　該商會副會長高巖當日表示，“經(jīng)常有些言論以維護能源安全為由來維護目前的壟斷體制，但如果繼續(xù)保持這種壟斷體制是否能保持能源安全？當很多貨車司機在公路上排隊加油時，能源安全就得到保證了嗎？”

　　■ 回顧

　　中石油曾稱6因素致緊缺

　　中石油集團此前曾在官網(wǎng)表示，地方煉油廠減產(chǎn)等6因素共同導致了柴油供應緊張狀況。

　　11月11日，中石油在其官網(wǎng)上稱，除了此前已經(jīng)分析的“拉閘限電”、冬季柴油需求旺盛和8、9月份煉油廠檢修減少了資源供應這三個因素外，還包括民間資金炒作加劇柴油供應需求。此外由于原油在煉制過程中除了成品油還會產(chǎn)出化工輕油，其價格上漲導致企業(yè)產(chǎn)油積極性降低。而由于國際油價持續(xù)攀升，地方煉油廠煉油虧損減產(chǎn)是致使柴油緊張的首要因素。

　　在國內(nèi)需求高速增長的情況下，國內(nèi)出口仍在大幅增長，這就反映出目前僅靠幾家國有石油公司做進出口，在市場供求關系變化上反應滯后。