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當全世界聚焦清潔能源產業發展時，作為“低碳經濟”的提出者和倡導者，英國的際遇無疑是尷尬的。
位于溫帶海洋性氣候帶的英國，其常年濕潤多雨的天氣并不適合大規模發展太陽能；包括內陸水域在內僅24.21萬平方公里的國土面積，也讓它無法像中、美等國家那般大力開發陸上風電場；一度計劃在未來十年新建造5座核電站，但受到日本大地震引發的核災難影響，該計劃可能會相應縮減……
這一系列尷尬的背后，英國人卻必須要考慮，其承諾的2050年減少80%碳排放量的目標到底怎樣完成。“如果不大力發展清潔能源，我們就需要花費巨大的代價去回收和再利用碳廢棄物。”英國能源與氣候變化大臣Chris Huhne表示。
還好，英國有總長度約為11450公里的海岸線，海上風資源豐富。“在風力資源最好的區域，年平均風速可以達到8米/秒。”英國可再生能源協會海上風電項目首席官員Peter Madigan說。
實際上，根據英國皇家財產局(The Crown Estate)的數據，英國具有商業開發價值的風電項目總量高達48GW，約是整個歐洲海上風電總量的1/3，其海上風力發電的潛力約是整個英國當前電力消耗量的3倍。
“英國已經有1.3GW的海上風電裝機容量，在歐洲乃至全球都處于領先地位。”Peter Madigan表示，“英國已經樹立了一個雄心勃勃的目標，在這個目標的實現過程中，我們也希望有更多的中國企業能夠參與進來。”
3輪發展達48GW
根據維基百科的統計數據，在2011年開端，英國的風電裝機總量超過了5.2GW，位列全球風電裝機排行的第8位。雖然，與眼下中國44733.29MW(1GW=1000MW)的裝機總量相比，英國的裝機量未免顯得寒磣，但其海上風電的發展速度卻也讓中國望塵莫及。
去年9月23日，全球最大的海上風電場，位于英國東南部的Thanet Offshore Wind Farm(薩尼特海上風電場)正式開始并網發電。這個總投資超過7.5億英鎊，裝機容量為30萬千瓦的風電場，產生的電力足夠約20萬家庭的使用。
可薩尼特還沒風光多久，就要被人搶走了第一的寶座。
3月8日，丹麥DONG Energy、德國E.ON 和阿聯酋Masdar三家公司就共同宣布，首個海上風力渦輪機基礎已在50米深的泰晤士河河口安裝完畢，這標志著新的世界最大海上風電項目London Arrey Offshore Wind Farm正式啟動建設。
海上風電場項目規模的紀錄一次次在英國被打破，除了因為其所擁有的風資源，投資者們的信息更多的來自于政府部門已經制定的發展規劃。
2009年6月，英國政府可再生能源策略咨詢方案(Government Renewable Energy Strategy consultation scenario)中要求，到2020年英國能源消耗的15%來自于可再生能源，這其中電力又承擔了30%的任務。“30%的可再生電力來源，有19%來自于海上風電，約是20GW。”Peter Madigan說。
更具吸引力的規劃則來自于英國皇家財產局，英國具有商業開發價值的風電項目總量高達48GW。在此基礎上，英國政府制定了海上風電的發展計劃。“整個計劃分為3輪，目前正在進行的1、2輪計劃建設，主要在20-30米深的淺海地區，第3輪計劃集中在60米深的海域。”Peter Madigan介紹。
英國皇家財產局的數據顯示，在第1、2輪的海上風電項目發展中，已經完成了1.3GW裝機容量，并有1.1GW正在建設之中；政府已經批準再建的項目達到2.9GW，另有3.2GW容量在規劃中。此外，英國皇家財產局還在2010年5月批準了7個1、2輪計劃中的項目額外增大裝機量，增加的總量達到1.5GW。
在第三輪計劃中，英國皇家財產局確定了9個海上區域，目前開發商們已經承諾的項目裝機總量達到32GW。而除了已經包括在第3輪項目中的計劃，蘇格蘭政府和英國皇家財產局還特別對蘇格蘭海域進行了測風，并完成了5.7GW項目的招投標。
ROC助推市場
“英國方面雖然做出了海上風電的詳細發展規劃，但要真的達到這個數字還是不容易的。”彭博新能源財經全球風能分析師Justin Wu分析，“而且，要在2020年實現裝機容量20GW的目標也是不容易實現的。”
英國皇家工程學院的一項數據，為Justin Wu的判斷提供了數據支撐。
這項研究顯示：英國海上風電的成本約為7.2便士/千瓦時，天然氣和核能發電的成本則分別為2.2便士/千瓦時和2.3便士/千瓦時。相比較之下，海上風電的電價成本仍然過高。
實際上，英國的海上風電之所以能摘得世界第一的桂冠，與其2002年開始實施的《可再生能源義務法》(Renewable Obligation)不無關系。該法令作為英國《2000年公用事業法》(UK`s Utilities Act 2000)的一部分。與中國的可再生能源配額制度相似，它給英國的電力運營商設置了提高可再生能源電力比例的義務，規定了可再生能源發電的具體數額：2003年為3%，逐年遞增，到2010年為10.4%，2015年預計為15.4%。
“英國還建立了可再生能源電力的交易制度和市場。”可再生能源調度辦公室(Office for Renewable Energy Deployment)發言人Richard Hall表示，“每兆瓦合格的可再生能源電力作為一個計量單位，稱為可再生能源義務證書(Renewables Obligation Certificates)可以在市場上進行交易。”
按照《可再生能源義務法》的要求，所有供電商都必須完成當年規定的可再生能源電力份額。如果企業自身不能完成則可以從市場上購買ROC。若不購買，就要向電力監管局繳納高達其營業額10%的罰款。
目前，在英國發展海上風電，每兆瓦發電量可以獲得2個ROC，并且按計劃這個標準將一直持續到2014年。“2009-2010年度，可再生能源電力的市場交易價為37.19英鎊。”Richard Hall說，“我們相信，這些制度的實施無疑將鼓勵海上風電的發展。”
100億英鎊資金缺口
“但英國仍有兩個問題需要考慮，一個是如何為這些項目融資，另一個是沒有這么大的電力市場需求去撐住這個規模。”Justin Wu表示。
在中國，一般情況下電力運營商開發一個風電場，項目所需資金的80%都是來自于銀行貸款。而在英國，即使是實力較強的開發商，也只能獲得約為60%的銀行貸款。“因為海上風電項目的風險性，它的利息還會比一般項目高250-300個基點。”Justin Wu介紹。
即使電力開發商接受所有這些苛刻的條件，也只能找到10到14家銀行愿意為英國海上風電項目提供貸款，而2008年前有40家愿意這樣做。畢馬威會計師事務所能源業務負責人Andy Cox坦言：“現在需要更多的時間來爭取信貸委員會的信任，他們普遍對這些項目面臨的風險有所顧慮。海上風電項目的巨大資金缺口正逐漸呈現出來。”
普華永道去年發布的一份報告顯示，英國現在每年對公用事業和國家電網的投資總量僅在80億英鎊左右。鑒于海上風電場的建設平均需要3年多時間，每年需投資近30億英鎊，因此到2015年，資金缺口可能累計將達到100億英鎊。
“英國的海上風電領域需要注入大量資金，”普華永道全球能源、公用事業和采礦業咨詢負責人Michael Hurley表示，英國目前對可再生能源使用的鼓勵機制還遠不夠保證電力企業獲得所需資金，如果希望進一步刺激對海上風電的投資，最簡單的方法是效仿美國，在消費者的賬單上加價，不過具體數字目前還很難估計。另一種辦法是將海上風電場的基礎設施建設推給現有的電網運營商，但這顯然不會受到電網企業的歡迎。
“英國政府已經在想辦法刺激海上風電的發展。眼下，英國政府已經批準了6000萬英鎊的基礎設施建設資金。”Richard Hall介紹，“長期來看，英國也在考慮儲能設施和建設連接歐洲的電網，將電力傳輸到歐洲大陸。”
事實上，盡管可能面對資金上的困難，仍然有人十分看好英國的海上風電產業。“政府去年承諾投入10億英鎊成立綠色投資銀行(Green Investment Bank)，來為清潔能源和低碳項目籌集資金。”Peter Madigan表示，“而且巨額的資金和大量的基礎設施建設，也不一定需要制定全新的籌資方式。許多國際投資者的涌入，自然會帶來資金。”
“我們希望可以和一些中國的風機設備商合作。”Lionel Avignon表示，他是歐洲第五大電力運營商Vattenfall在英國的首席運營官。“我們已經和華銳風電(601558.SH)、金風科技(002202.SZ；02208.HK)以及三一電氣有過接觸。”
實際上，英國并沒有本土的風機制造企業，市場由Vestas、Repower等歐洲企業占據，風機售價一般在約100萬歐元/兆瓦(相當于人民幣1萬元/千瓦)。而中國企業在國內報價目前已經低至約3400元/千瓦。
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