中國終端能源效率項目(eueep)是由聯合國開發署-全球環境基金(gef)提供資金捐助，為期十二年的旨在大幅度提高中國主要終端用能部門(建筑和工業)的能源使用效率項目中的第一階段。該項目共分四個階段，在為期三年的eueep項目中，將累計減少碳排放大約1200萬噸(相當于4300萬噸以上的co2)。這個目標將通過在這三年期間在上述部門中減少能源消費將近1900萬噸標準煤來實現。如果為期十二年的中國計劃能夠實施，在十二年的項目周期中將累計減少碳排放7600萬噸(27900萬噸二氧化碳)。該項目的目標是排除障礙，以在中國主要能源消費部門(建筑和工業)推廣節約能源和提高能源效率的應用和實踐。該項目將與捐贈人建立伙伴關系，以此幫助中國將側重點放在可持續的、基于市場的能源使用效率提高方面，并通過該活動提高經濟生產率、減少溫室氣體排放、改善全球環境。伙伴關系的成功實施將在從集中計劃經濟向市場經濟制度轉型期間，加強中國大幅度提高能源效率的能力。該項目將培育一套戰略方法，并將按照該方法制定、實施和執行全面有效的、與1998年《節約能源法》目標一致的節能政策和配套法規體系。 中國既是是一個能源短缺的國家，又是一個能源消耗大國，能耗總量具世界第三位，其中建筑能耗是世界發達國家的三倍。原建設部部長宋春華在2002年全國塑料門窗行業年會上指出：對可持續發展對節約能源在全球在中國都已經是非常迫切的問題，尤其是中國的國情決定了我們必須走能源的可持續發展。具統計數據表明，到1999年我國的建筑能耗已經占到了整個社會能耗的27.8%左右，而且這個數字還在以每年11%的速度在增長。 對于建筑物來說，節能的主要途徑是：減少建筑物外表面積和加強維護結構保溫，減少傳熱和耗熱量；提高門窗的氣密性，已減少空氣滲透耗熱量。在建筑物總失熱量的前提下，盡量利用太陽輻射得到的熱和建筑物內部的熱，最終達到節約采暖設備供熱量的目的。具測算：決定建筑能耗的墻面、地面、屋面（建筑物外表面積）和門窗（維護結構）四大主要材料中，門窗占能耗的50%。這一點從1996年開始實施的《民用建筑節能設計標準》（采暖居住建筑部分）jgj26-95行業標準中就體現的比較清楚：在建筑熱工設計這一章共有11條規定，其中5條與建筑門窗有著直接的關系。如4.2.1條中規定了不同地區采暖居住建筑各部位維護結構的傳熱系數規定的限制；4.2.2條規定當實際采用的窗戶傳熱系數比4.2.1中規定限值低0.5及以上時可重新計算確定外墻和屋頂所需的傳熱系數；4.2.4條中規定了不同朝向外墻窗子與墻面積的比值等。在《民用建筑節能設計標準》中規定了在總體上要保證節能50%的目標，我國城鎮平均每年新建住宅約16億多平方米節能率都能達到這個目標計算，每年可節約煤1000萬噸以上，預測表明，到2010年，建筑能耗將從2000年的3.7億噸煤增加到5.7億噸煤。與目前的建筑物比，存在在節能50%的潛力，節約1億噸左右，這其中還不包括已建成建筑物和商業建筑物的節能改造。 中國為達到其節能目標正面臨著許多障礙，針對目前節能領域存在的各種差距，eueep的宗旨是建議采取必要的干預行動來縮小這些差距。例如某些新建改造擴建項目在項目建議書中指明采用節能設備，但是一旦項目得到批準，為了降低基建成本，在設計和施工時這些設備未被采用，針對這類問題，本項目強化了法規的監督工作。該項目的另外一個重要特點就是強調市場機制，幫助形成不受政府控制為市場份額而競爭的企業。 自全國化學建材協調組成立以后，根據全國化學建材協調組的要求隨后又成立了塑料門窗委員會。塑料門窗就被作為優秀節能門窗來大力推廣，很高興地看到塑料門窗已順利地達到了九五計劃全國市場占有率15%的目標，行業內也涌現出了實德海螺等國內外赫赫有名的大型企業。隨著eueep項目的啟動和推進，我們相信生產節能門窗的企業將面臨著更好的發展機遇與空間，實現跨越式發展。
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