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中國煤炭市場網(wǎng)東北工作站 沈陽煤炭交易中心 李長吉
6月28日，國家發(fā)改委向各地物價主管部門發(fā)出通知，決定自2006年6月30日起，將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢。漲價的重點仍集中在工業(yè)和商業(yè)用電上。民用電價格由原來的0.45%千瓦時調(diào)整為0.456%千瓦小時。據(jù)遼寧省物價局負(fù)責(zé)人解釋，此次民用電價調(diào)整每度上漲六厘三。在這次價格調(diào)整中非居民照明用電0.776元，商業(yè)用電0.872元，非工業(yè)和普通工業(yè)用電0.738元，大工業(yè)用電0.476元。
沒有不透風(fēng)的墻
在國內(nèi)，百姓有一句俗語：“沒有辦不成的事，更沒有不透風(fēng)的墻”。其實，進(jìn)入六月份以來，啟動二次煤電聯(lián)動就成為眾多媒體、博客議論的話題，有關(guān)專家甚至透露：二次聯(lián)動的實施方案預(yù)計將于6月下旬發(fā)文，7月1日將正式實施，華能集團(tuán)燃料事務(wù)部有關(guān)人士表示，目前各省匯報已經(jīng)在本月10日前結(jié)束，現(xiàn)已進(jìn)入緊鑼密鼓的發(fā)文階段，發(fā)改委將綜合全國電力形勢進(jìn)行最終平衡。按照煤電聯(lián)動方案，聯(lián)動周期內(nèi)，平均煤價變動5%以上，就要相應(yīng)調(diào)整電價。今年5月份，中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會副理事長武承厚在談到重點電煤合同時稱，今年重點電煤合同已簽定90%以上，價格漲幅約為5%。中電煤燃料分會會長解居臣稱，今年重點電煤合同在去年平均價約270元/噸的基礎(chǔ)上漲了15元，價格漲幅約為6%。尤其是4月份國家發(fā)改委公布鐵路運(yùn)輸費用上調(diào)和資源稅調(diào)整更是刺激煤電聯(lián)動的呼聲越來越高。山西省電煤協(xié)調(diào)委員會主任委員郭躍龍?zhí)钩校瑥臐?jì)南會議以后，煤電僵持的主要因素就在于是否實施新一輪煤電聯(lián)動。說的透徹點電力企業(yè)遲遲不在重點電煤合同上簽字，實質(zhì)是以拒簽合同等待二次煤電聯(lián)動的出臺。從而，靠行業(yè)的話題權(quán)和壟斷地位逼迫國家實施二次煤電聯(lián)動。
東北電價調(diào)整方案亮相
東北電網(wǎng)電價一直低于國內(nèi)其它電網(wǎng)，此次漲價幅度也低于其它地區(qū)。根據(jù)二次煤電聯(lián)動方案，在東北電網(wǎng)中，燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價提價標(biāo)準(zhǔn)每千瓦時分別為：遼寧省1.51分錢、吉林省1.93分錢、黑龍江省1.97分錢、內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)0.96分錢。銷售電價平均提價標(biāo)準(zhǔn)為：遼寧省3.18分錢、吉林省3.37分錢、黑龍江省3.36分錢、內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)1.98分錢，從價格提高幅度看都低于2分錢。
聯(lián)動舉步，行程逶迤
今年煤炭訂貨會無果而終，翹首企盼出臺第二次煤電聯(lián)動方案一度成為支撐電廠堅持“煤電頂牛”的酬碼。二次煤電聯(lián)動方案的出臺從一定意義上講不是推動電力行業(yè)的市場化進(jìn)程，反之，將延緩它的市場化進(jìn)程，成為電力行業(yè)新的保護(hù)傘。這次電價調(diào)整了，煤價下調(diào)了，電力行業(yè)還有什么借口阻礙市場化的進(jìn)程，是否也該苦練內(nèi)功，降低煤耗，提高機(jī)組的利用率，向管理要效益了？
國家發(fā)改委能源研究所副所長韓文科就國內(nèi)煤炭業(yè)、電力行業(yè)作出預(yù)測，今年預(yù)計國內(nèi)煤炭需求約22.5億噸，供略大于需，產(chǎn)能過剩的壓力逐步顯現(xiàn)。今年我國電力供需矛盾可基本緩解，而明年除少數(shù)地區(qū)高峰時段外，全國大部分地區(qū)基本實現(xiàn)供需平衡，略有盈余。 發(fā)改委副主任張國寶最近在回答路透社記者時坦承地說：“去年煤電矛盾的時候，由于煤價上漲幅度比較高而快，電價相應(yīng)提高，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有所下降，發(fā)電企業(yè)有所抱怨。而今年上半年，發(fā)電的效益有很大的改觀，他們對目前狀況表示滿意。”
風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，電力企業(yè)滿意，而煤炭企業(yè)煤價上漲的勢頭逐漸減弱，實際上，從2005年四季度，全國許多地區(qū)已顯現(xiàn)煤炭行業(yè)疲軟態(tài)勢，占全國四分之一產(chǎn)量的山西省，5月份以來，由于出省市場電煤再次遭遇價格下挫，下調(diào)幅度從5元/噸至10元/噸，并比此前的最高水平下降15元/噸左右。目前，山西省煤炭市場已經(jīng)出現(xiàn)由賣方市場向買方市場過渡的跡象，煤炭產(chǎn)能過剩初步顯現(xiàn)。廣東最大的發(fā)電企業(yè)粵電集團(tuán)知情人士告訴記者：廣東煤價最近一段時間很平穩(wěn)，目前廣東各大電廠電煤庫存量提高，進(jìn)口煤炭價格又在下降，煤價今后再度上漲空間有限。遼沈地區(qū)繼鐵法三月份下調(diào)煤價以來，大部分品種下調(diào)30元/噸，繼之，撫順礦業(yè)集團(tuán)也對東露天二號原煤進(jìn)行價格調(diào)整，熱值在4500—5000大卡二級原煤未調(diào)價前出場價是416元/噸，現(xiàn)在調(diào)整為370—380元/噸，噸煤價格下調(diào)30元以上，據(jù)有關(guān)經(jīng)銷商介紹，去年同期銷售熱力供暖單位360—370元/噸的動力煤，現(xiàn)在已下調(diào)到330元/噸，而且還不好賣！據(jù)省煤炭局領(lǐng)導(dǎo)介紹，煤炭價格的下調(diào)為煤炭市場的滯銷有諸多可變因素制約，一方面是產(chǎn)品成本的提高和季節(jié)的原因，另一方面是市場由賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變給煤炭市場營銷帶來的陰影。他分析，下半年全省的煤炭市場形勢不會發(fā)生大的變化，對此必須有充分認(rèn)識和準(zhǔn)備。
最近，中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會副理事長武承厚在本屆科博會“中國能源戰(zhàn)略高層論壇上”給煤炭行業(yè)增支因素（生產(chǎn)成本）算了一筆帳，“十一五”期間煤炭行業(yè)現(xiàn)在的基本的生產(chǎn)成本將會再增加50-70元/噸，煤炭市場已沒有2004年的無限風(fēng)光。目前，它的運(yùn)行曲線從多方的分析包括這次煤電聯(lián)動后煤電電費的上漲，成本的增加，市場處于下滑的勢態(tài)，將加快2006年下半年煤炭市場將遇到巨大困難和市場挑戰(zhàn)，如果我們現(xiàn)在還陶醉在“煤炭高位盤整”的狀態(tài)中，我們將犯下戰(zhàn)略性的錯誤。
應(yīng)該承認(rèn)，國家啟動的煤電價格二次聯(lián)動，對電力行業(yè)是一個利好的消息，電力企業(yè)應(yīng)該抓住這一次調(diào)整結(jié)構(gòu)最好的時機(jī)，提高效率，淘汰落后，降低能耗，增強(qiáng)自身消耗一次能源價格上漲的因素，來提高自己的市場競爭力，那么，國家是不會再給你第三次的機(jī)會看來還是一個？一位權(quán)威專家說的好，煤電之爭的關(guān)鍵是電力市場不健全，政府缺乏培育市場的決心。如果在不開放市場的前提下提高電價或?qū)嵭忻弘娐?lián)動機(jī)制，則電力行業(yè)將永遠(yuǎn)被鎖死在低效率的路徑上。
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