9日開幕的全國煤炭工作會議確定了“十二五”期間煤炭工業的總體發展目標。
到2015年，中國將形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業。不過，業界關注的“十二五”煤炭總產量目標則“尚在研究中”，并未確定下來。
這次會議是
國家能源局成立以來召開的第一次全國性煤炭工作會議。
推進兼并重組 會議提出的“十二五”煤炭工業總體發展目標顯示，未來中國的煤炭生產將以大型煤炭企業、大型煤炭基地和大型現代化煤礦為主，到2015年，除了形成上述20個特大型煤炭企業之外，還將形成60個千萬噸級煤礦。
而目前，中國年產煤炭5000萬噸以上的煤企不足10家，這意味著未來5年中國的大型煤企將迎來發展黃金時期。
10月下旬，由國家發改委上報國務院的《關于加快推進煤礦企業兼并重組的若干意見》（下稱《意見》）由國務院辦公廳正式下發，肇始于產煤大省山西的以企業兼并重組為特色的煤炭改革步入快車道。
此舉旨在扭轉中國煤炭多年粗放式發展積累的矛盾。統計數據顯示，2009年中國原煤產量29.6億噸，位居世界第一，但與此同時，中國擁有各類煤礦企業多達1.12萬家，以2009年全年煤炭產能測算，年均產能不足30萬噸，由此帶來的私挖浪費和煤礦安全問題困擾著中國煤炭工業發展。
為此，《意見》明確提出，要使中國煤礦企業年均產能提高到80萬噸以上，年產5000萬噸特大型煤礦企業集團煤炭產量占全國總產量的比例達到50%以上。昨日會議確定的“當前和今后一段時期”煤炭工業七項重點工作中，“推進煤礦企業兼并重組”赫然在列。
生產總量目標“還在研究” 9日確定的煤炭工業“十二五”總體目標，還包括重特大事故大幅度減少、采煤沉陷區治理、礦區生態
環境保護等內容，但并未明確具體指標。
另一個尚未明確的目標則是業界十分關心的“十二五”期間中國的煤炭生產總量目標。
國家能源局煤炭司一位官員接受《第一財經日報》采訪時表示，具體目標“還在研究中，并未確定下來”。
國家能源局副局長吳吟上月底在一個論壇上表示，近年來，隨著中國在風電、核電、
太陽能等領域發展迅速，以及
天然氣等相對
低碳的化石能源應用穩步推進，預計“十二五”期間，煤炭在一次能源比重中將有“明顯”下降。
根據國家能源局今年7月發布的數據，“十二五”末期，煤炭在一次能源消費中的比重可能會從2009年的70%以上下降到63%左右。能源局發展規劃司司長江冰近日在公開場合表示，預計2015年中國一次能源為42億噸標煤。以此計算，2015年中國需要消耗煤炭37億噸。
但這一目標實現難度頗大。能源局局長張國寶此前曾預測，今年中國煤炭產量將達到32億噸。再加上進口的1億多噸煤炭，今年中國煤炭的消費量將肯定超過33億噸，若5年后中國的耗煤僅比今年多4噸，這意味著“十二五”期間5年的增幅僅與今年的環比增幅相當，實現起來難度不小。
江冰則表示，如果中國不對能源總量進行控制，到2030年我國能源消費總量可能超過70億噸標準煤，這對中國和世界來說都是災難性的。
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