國(guó)家發(fā)改委定立十一五煤層氣開發(fā)四目標(biāo)

到2010年，中國(guó)煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)量將達(dá)到100億立方米，同時(shí)，基本形成煤層氣開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)體系。

    昨天，國(guó)家發(fā)改委公開表示，已于日前審議并原則通過(guò)了《煤層氣（煤礦瓦斯）開 發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。

    按照《規(guī)劃》，到2010年，煤層氣的開發(fā)利用將實(shí)現(xiàn)4個(gè)目標(biāo)：全國(guó)煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)量達(dá)100億立方米；利用80億立方米；新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量3000億立方米；逐步建立煤層氣和煤礦瓦斯開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)措施新一輪國(guó)家資源評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，中國(guó)陸上煤層氣資源量36.8萬(wàn)億立方米，與陸上常規(guī)天然氣資源量（38萬(wàn)億立方米）相當(dāng)，僅次于俄羅斯和加拿大。

    “近年來(lái)，我國(guó)煤層氣抽采量大幅增加，但利用量增長(zhǎng)不多，大部分抽采的煤層氣被空排，而這正是我國(guó)煤層氣商業(yè)化利用發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。”煤炭信息研究院院長(zhǎng)黃盛初說(shuō)。

    為讓煤層氣產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，《規(guī)劃》明確了保障政策和措施，包括建立健全技術(shù)支撐體系、改革開發(fā)利用體制和機(jī)制、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、統(tǒng)籌管網(wǎng)建設(shè)、促進(jìn)煤層氣和煤炭資源協(xié)調(diào)開發(fā)等。

    此外，發(fā)改委能源局還將對(duì)《規(guī)劃》作進(jìn)一步修改，對(duì)煤層氣開發(fā)利用面臨的體制、技術(shù)和資金矛盾進(jìn)行分析研究后盡快提出對(duì)策。資源與市場(chǎng)結(jié)合開發(fā)對(duì)于煤層氣的利用，國(guó)務(wù)院一直給予高度關(guān)注。2005年2月,發(fā)改委決定由能源局牽頭,抓緊組織編制煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃。

    昨天，一位在去年曾參與煤層氣專題調(diào)研工作的專家向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，發(fā)改委在組織專家開展專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了項(xiàng)目核準(zhǔn)與認(rèn)定、建設(shè)用地、勘查開采、瓦斯發(fā)電與民用、稅費(fèi)優(yōu)惠、產(chǎn)品定價(jià)等綜合性政策措施。2005年底，發(fā)改委已向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于加快煤礦瓦斯抽采利用的若干意見（代擬稿）》，近期將由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)。

    據(jù)該專家透露，發(fā)改委一直明確表態(tài)，將按照資源與市場(chǎng)相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃煤層氣管網(wǎng)建設(shè)。目前，正在籌備組建的煤層氣管道公司，擬在山西沁水盆地南部建設(shè)端氏－晉城－博愛和端氏－長(zhǎng)治－林州－安陽(yáng)等煤層氣輸送管道。到2010年，全國(guó)將建成9條煤層氣輸送管道。

    “中國(guó)煤層氣經(jīng)過(guò)10多年的探索和努力，一套包括煤層氣地質(zhì)評(píng)價(jià)、勘探、開發(fā)的技術(shù)已基本形成。”中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司總經(jīng)理孫茂遠(yuǎn)說(shuō)。