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南方日報訊 （記者/張瑋）作為全國首批13個新能源汽車示范推廣試點城市和首批6個私人購買新能源汽車補貼試點城市之一，目前深圳新能源汽車鼓勵政策僅局限在購車環節。為進一步鼓勵單位和個人購買使用新能源汽車，深圳擬擴大鼓勵政策，把優惠涵蓋車輛使用等多個環節，如停車及路橋費減免、電費補貼、上路優先權等。這是記者昨日從深圳市發改委回復市人大代表的建議中獲悉的，而對于傳統燃油車，則可能會出臺按排量征收排污費等政策。
2015年新能源汽車保有量突破4萬輛
市發改委表示，經過三年的示范推廣，尤其借助去年大運會，全市新能源汽車示范推廣加速。截至2011年年底，深圳示范推廣的各類新能源汽車總數超過3000輛，建成各類充電站62座，其中公交充電站57座、社會公共充電站5座，建設慢速充電樁超過2400個。其推廣數量規模位居全國前列。
而于2010年組建的全球首家純電動出租車公司，目前全市投入運營的純電動出租車已達300輛，車輛總行駛里程已突破1000萬公里，單車最長行駛里程達到20萬公里以上。今年則將再投入500輛純電動出租車，使其總規模達到800輛。
“推廣新能源汽車所帶來的節能減排效果日益顯現。目前，全市已投入運營的混合動力公交大巴平均節油率約15%，純電動汽車的能源消耗成本約為傳統車的30%。據初步統計，深圳新能源汽車累計實現碳減排量約12740噸，節約燃油約4000噸。”
市發改委稱，根據示范推廣計劃，到2015年底，深圳新能源公交車和純電動出租車保有量將分別為7000輛和3000輛的數量規模，私家車保有量將達到3萬輛，全社會新能源汽車保有量有望突破4萬輛。
建議減免新能源汽車購置稅
為進一步加大新能源汽車示范推廣力度，市發改委透露，由于稅收減免權在中央，深圳正向國家有關部門積極建議，希望國家出臺新能源汽車車輛購置稅減免的過渡性政策，尤其在全國25個示范城市率先實施新能源汽車車輛購置稅減免政策，以期加大推廣使用新能源汽車的政策力度。
同時，針對深圳新能源汽車鼓勵政策僅局限在購車環節，尚不能全方位調動市民購買使用新能源汽車的積極性等現狀，市發改委說，深圳正在研究制訂涵蓋車輛使用環節的多項鼓勵政策，如新能源汽車停車及路橋費減免、電費補貼、上路優先權，以及對傳統燃油車按排量征收排污費等政策，以疏堵結合的措施，鼓勵單位和個人購買使用新能源汽車。
公務黃標車將逐步更新為新能源汽車
黃標車是使用年限較長，污染物排放相對較多，排放不穩定的車輛。深圳目前約有30多萬臺黃標車，占深圳機動車總量16%，但對污染的貢獻卻高達60%。因此，亟需對黃標車進行限期淘汰更新。
市發改委方面說，深圳目前正研究公務黃標車更新實施方案，將逐步實現全部更新。“在公務車領域大規模推廣使用新能源汽車，不僅能夠起到率先垂范作用，同時也是公共服務領域示范推廣新能源汽車的重要組成部分。”
不過，市發改委也坦言，深圳目前約有30多萬臺黃標車，社會其他領域的黃標車數量還是占大多數。“為了鼓勵社會其他領域中的黃標車更換成為新能源汽車，我們正從購車補貼、換車優惠等方面入手研究制定相關鼓勵政策，加快黃標車的淘汰更新。”
據悉，下一步深圳新能源汽車使用領域將拓展，除了繼續推廣使用新能源公交車，還將研究在公務用車、郵政用車、環衛用車、警務用車、學校用車等領域推廣使用新能源汽車的相關實施方案。
垃圾分類五大頑疾
1 增幅快:近年來的垃圾產生量年均增幅約8%
2 填埋場超負荷運行:多處處理量超標準一倍
3 土地資源緊缺：選址非常困難甚至無址可選
4 新建難度大：周邊居民對垃圾處理心存憂慮
5 垃圾投放混亂：垃圾成分中有機質占據五成
深圳垃圾分類明年有望納入立法
負責運營的物管公司或保潔公司將獲補貼
深圳年垃圾產生量按目前8%的速度遞增，至2015年僅增量垃圾就接近5000噸/日，可以說，“垃圾圍城”并不是一句玩笑話了。
在此背景下，一場以垃圾減量分類為突破口的垃圾管理大變革正在全面啟動。在昨日召開的“實施垃圾分類，建設低碳宜居家園”新聞發布會上，深圳市環境衛生管理處處長吳學龍透露，深圳將出臺一定的補償和強制措施鼓勵市民參與到垃圾分類活動中來。為了更加規范引導垃圾分類的有效開展，吳學龍表示，爭取在明年，由深圳市人大通過立法的形式強制進行垃圾分類處理。
工作進度？？500個垃圾分類示范點已確定
城管局副局長葉果說，深圳城管局于2011年初成立專門工作小組，聯合有關高校對國內外生活垃圾減量分類動態進行系統調研，公開征集垃圾減量分類卡通形象、標志、宣傳標語，編寫《鵬城市民垃圾減量分類指導手冊》和《生活垃圾處理知識系列問答》，起草《深圳市生活垃圾減量分類工作方案》，并在金色家園、塘朗雅苑、金湖酒樓等小區（單位）開展試點工作。
記者了解到，今年2月23日，深圳召開全市垃圾減量分類動員大會，要求創建500個示范單位（小區）工作任務。7月24日，深圳市政府正式印發《深圳市“十二五”城市生活垃圾減量分類工作實施方案》。據葉果介紹，目前全市500個示范單位（小區）的選點工作已基本完成。他說，在垃圾分類的過程中，寧愿推進速度慢一點，也不能造成“前端居民搞分類，后端處置大鍋燴”的局面。
葉果說，要破解“垃圾圍城”的困局，需轉變“產生多少，就建設相應規模填埋場或焚燒廠”的被動治理模式，逐步建立“減少產生—資源回收—分類處理—能量循環”的可持續垃圾管理體系。他說，對于今年的垃圾分類示范試點工作，最根本的要求就是要真正去做，在推進的速度上寧愿慢一點，也不能造成“前端分類，后端大鍋燴”的局面。
補貼政策？？采取以獎代補
在垃圾分類處理的設施運營上，深圳環衛處副處長羅向東介紹，將主要采用政府補貼一部分，企業運營自身彌補一部分。
他還透露，對于全市的諸多小區，將采取小型的垃圾處理設備進行過渡，但最終還是將采取集中處理的辦法，而處理設備則由政府購買。為了更好地管理和使用，屆時各個小區的小型設備或將交由小區管理處負責。而在具體補貼政策上，則采取以獎代補的形式，各個小區則根據標準要求，委托有能力的公司進行運營，補貼到小區物業管理公司或保潔管理公司。
“實施垃圾分類管理還需更多細節”
■聲音
實施垃圾分類管理勢在必行，市民對此有何建議，深圳又將在哪些地方進行完善？昨日，本報記者也選擇了福田、龍崗、寶安以及龍華新區部分有代表性的小區進行調查。記者在調查中發現，盡管市民普遍有垃圾分類管理意識，但是由于設備或設施不完善，最終很多工作都無法進行。而在深圳的城中村，情況則更為糟糕，沒有任何分揀，垃圾則“五花八門”，有城中村保潔員告訴記者，城中村是最需要進行垃圾分類管理的，但估計也是推行難度最大的區域。
●選點區域：龍華新區世紀春城小區 ●市民反映：如何收集餐廚垃圾是個系統工程
丁女士家住龍華新區世紀春城小區，她說，為了收集垃圾方便，她在客廳、臥室、廚房等區域分別放有垃圾桶。她向記者解釋稱，這樣收集垃圾一是為了方便，第二也是為了環保。丁女士說，尤其是廚房的垃圾桶，到了春夏季節，為了防止廚余垃圾發臭，通常都是要每天倒一次。而客房和臥室的垃圾則不需要這樣做，因為里面放的都是干垃圾。
針對廚余垃圾的收集，丁女士深有感觸。她說，小區屬于新建小區，雖然小區里也分布著“可回收”和“不可回收”兩類垃圾桶，但是廚余垃圾的處理顯然沒有得到重視。她說，每次去倒垃圾，她都發現，在每個樓層放置的大垃圾桶中，所有的垃圾都可以往里面倒。“這讓環衛工人怎么處理？”丁女士的話代表了很多住戶的心聲。
丁女士的鄰居胡先生也告訴記者，如何收集餐廚垃圾是門系統工程，從源頭上如何收集，到過程中如何處理，再到環衛工人如何分揀……這些都需要政府部門和小區管理處進行落實，否則垃圾分類實施將會“一場空”。
●選點區域：福田區園嶺新村 ●市民反映：鐵皮車里的垃圾“五花八門”
園嶺新村興建于上世紀八十年代，記者走訪發現，該片區內街頭仍然使用的是老舊的單筒型垃圾桶，這些垃圾桶主要是供居民扔小件垃圾使用，另有一種較大的鐵皮車，停在小區內，供居民扔家中的大垃圾袋。這種露天開口的鐵皮車，幾乎每天都是滿的，里面垃圾類型各種各樣，從餐廚到廁紙甚至果皮，極易發酵變臭。記者走訪發現，這種鐵皮車基本上是臨近的幾棟樓宇共用一輛。
該小區的居民說，“每當夏天下完雨路過這里時，都是臭得趕緊捂著鼻子走”。
●選點區域：龍崗區萬科千林山居小區 ●市民反映：有分類垃圾桶，但不方便
在龍崗區萬科千林山居小區，記者昨日在現場看到，小區環境衛生整潔，在小區內的道路旁設置了眾多分類垃圾桶。在小區內的道路旁，一綠一黃兩個垃圾桶并排而立，分別表示著“可回收垃圾”、“其他垃圾”。
對于小區垃圾減量分類試點工作，萬科千林山居小區陳小姐表示贊同，“垃圾圍城”的現象現在越來越嚴重，能夠通過自身和家庭的努力，參與政府主導的這項工作十分有意義。但是她認為，在具體實施過程中，政府需要在制度設計上盡量人性化，讓小區居民和市民群體在參與垃圾分類工作時盡量方便、快捷，以便帶動更多的人參與。
同時，陳小姐建議，政府應該利用小區物業多進行宣傳垃圾減量分類工作，營造濃厚的氛圍；同時在中小學學生中推廣垃圾分類理念，逐步培養孩子們進行垃圾分類的觀念，繼而讓其帶動家庭參與到垃圾減量分類工作中。
●選點區域：寶安區西鄉某小區和某城中村 ●市民反映：城中村推行難度大
在寶安區西鄉街道辦某小區，記者注意到，該小區的垃圾桶分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩種形式。但不少居民并沒有注意到垃圾桶是否有分類標識，往往所有的垃圾都順手扔進了可回收垃圾桶。該小區業主周先生表示，自己平時還是比較注意環保問題，但由于小區沒有專門的容器回收有害垃圾，家里的電池等廢品都是帶回到單位處理的。
在寶安中心區坪洲地鐵口附近一個縱橫交錯的城中村，一些體積較大的白色或綠色垃圾桶放置在路邊角落處。一名上了年紀的保潔員正在清撿路面偶爾出現的垃圾。該保潔員告訴記者，城中村中每一棟建筑內都有放置一個垃圾桶，由另外一家保潔公司負責清理，自己所在的公司主要負責路面的保潔。
對于深圳不少地方正在試點推行的垃圾分類試點，這名保潔員認為，如果在城中村推行估計難度不小。“現在我們的衛生還算比較好搞，大家基本上都能把垃圾裝進袋子里再投到垃圾桶。但是如果要大家分開投放，不知道會不會嫌麻煩。”
撰文 南方日報記者 柳艷 唐毅 郭彪 李曉敏 統籌 李曉敏
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