反思路徑選擇新能源汽車(chē)規(guī)劃上半年出臺(tái)

　　“對(duì)于新能源汽車(chē)發(fā)展的路線(xiàn)目前大家已普遍認(rèn)同要先走混合動(dòng)力、再走純電動(dòng)、最后過(guò)渡到燃料電池。”近日，在“第十二屆中國(guó)國(guó)際石油石化技術(shù)裝備展覽會(huì)”上，工信部規(guī)劃司發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)姚珺在接受媒體采訪時(shí)表示，工信部負(fù)責(zé)制訂的55個(gè)“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前已出臺(tái)了40余個(gè)，其他未出的規(guī)劃也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。其中，備受關(guān)注的新能源汽車(chē)規(guī)劃在重新修訂后有望在上半年發(fā)布。

　　這也是新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃在“難產(chǎn)”一年多后，主管部門(mén)首次給出一個(gè)比較明確的時(shí)間表和發(fā)展路徑。早在兩年前，新能源汽車(chē)就被列為重點(diǎn)扶持的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，為配合“十二五”規(guī)劃的新能源戰(zhàn)略，各汽車(chē)企業(yè)也紛紛宣布自己的新能源規(guī)劃和戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)，群情激昂，似乎電動(dòng)車(chē)時(shí)代已經(jīng)觸手可及。

　　然而，當(dāng)市場(chǎng)遇冷，電動(dòng)車(chē)推進(jìn)過(guò)程中的種種困難逐漸凸顯，很多企業(yè)和專(zhuān)家也開(kāi)始對(duì)當(dāng)初的“大躍進(jìn)”進(jìn)行反思。在這樣的背景下，新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃也處于激烈的爭(zhēng)論之中，出臺(tái)時(shí)間更是一拖再拖。“《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在去年11月國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議上未通過(guò)，但經(jīng)過(guò)幾輪的修改，本次送審的規(guī)劃內(nèi)容更加完善和規(guī)范。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基在接受記者采訪時(shí)表示，新能源汽車(chē)規(guī)劃目前已經(jīng)送審至國(guó)務(wù)院，年內(nèi)將有望出臺(tái)。

　　葉盛基表示，新能源汽車(chē)規(guī)劃遲遲未能出臺(tái)的原因是多方面的，其中，發(fā)展路徑之爭(zhēng)是一個(gè)重要的方面。“目前，大家已經(jīng)普遍認(rèn)同，純電動(dòng)車(chē)的發(fā)展不可能一步到位，包括插電式在內(nèi)的混合動(dòng)力是不可逾越的過(guò)程。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英表示，雖然插電式混合動(dòng)力汽車(chē)是今后的發(fā)展主流，但不少人也擔(dān)心，如果大規(guī)模補(bǔ)貼混合動(dòng)力車(chē)，以豐田為首的跨國(guó)公司將成為最大的贏家。

　　如何補(bǔ)，補(bǔ)貼誰(shuí)，一直是個(gè)兩難的抉擇。在2010年6月開(kāi)始實(shí)施的《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》中明確表示，對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)和插入式電動(dòng)汽車(chē)的補(bǔ)貼分別達(dá)到最高6萬(wàn)元和5萬(wàn)元，但油電混合動(dòng)力產(chǎn)品卻被歸于“節(jié)能汽車(chē)”類(lèi)別，只給予3000元的補(bǔ)貼。

　　這個(gè)規(guī)定出臺(tái)后，很多正致力于混合動(dòng)力產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè)覺(jué)得“很受傷”，而在混合動(dòng)力技術(shù)上掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)的豐田也一再推遲第三代普銳斯的國(guó)產(chǎn)上市時(shí)間。“可以確定的是，從輕度混合動(dòng)力過(guò)渡到插電式混合動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，是中國(guó)新能源汽車(chē)的必經(jīng)之路。”趙英認(rèn)為，這一過(guò)程需要10年～15年的時(shí)間，新能源汽車(chē)逐漸成為汽車(chē)消費(fèi)主流更是一個(gè)中長(zhǎng)期的過(guò)程。

　　國(guó)家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛也認(rèn)為，目前混合動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)化條件比較成熟；純電動(dòng)車(chē)是未來(lái)發(fā)展方向，但鑒于技術(shù)差距，“十二五”只是起步階段，“十三五”期間才會(huì)有較快發(fā)展。因此，目前兩者應(yīng)齊頭并進(jìn)。從“十二五”開(kāi)始，中國(guó)的新能源汽車(chē)總體進(jìn)入了導(dǎo)入期，這個(gè)時(shí)期具有兩個(gè)特征，一是企業(yè)成為研發(fā)的主體，二是上升為國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高度。但要真正完成導(dǎo)入期，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，對(duì)于中國(guó)而言，包括政府和企業(yè)，切不可浮躁與急于求成。”

　　“我敢斷定，在我們有生之年，汽油、柴油、甲醇和生物柴油還是汽車(chē)的主要能源。”相比之下，資深汽車(chē)評(píng)論員李安定則對(duì)純電動(dòng)車(chē)的前景更加悲觀。他認(rèn)為，電動(dòng)車(chē)不要說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到商業(yè)化的起點(diǎn)，連統(tǒng)一的測(cè)試和研發(fā)流程都沒(méi)有形成，因此，政府主管部門(mén)和汽車(chē)企業(yè)必須意識(shí)到，無(wú)論是傳統(tǒng)動(dòng)力的提升，還是混合動(dòng)力的使用，節(jié)能減排才是硬道理。“及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，迅速做大市場(chǎng)，無(wú)論對(duì)節(jié)能減排大局，對(duì)新能源做大做強(qiáng)都功德無(wú)量。”

　　所有這些，都可以看成業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)于過(guò)去幾年時(shí)間里電動(dòng)車(chē)大躍進(jìn)的反思和總結(jié)。與之相對(duì)應(yīng)的是，車(chē)企在新能源方面的規(guī)劃也都有相應(yīng)的調(diào)整。在2010年，由于純電動(dòng)車(chē)的呼聲最高，因此很多企業(yè)都恨不得立刻上馬純電動(dòng)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)兩年的反思和嘗試，包括長(zhǎng)安、上汽在內(nèi)的企業(yè)開(kāi)始標(biāo)配啟停裝置，推廣弱混技術(shù)。與此同時(shí)，插電式混合動(dòng)力車(chē)的開(kāi)發(fā)工作也提上議事日程。以榮威為例，插電式混合動(dòng)力的榮威550也將于年內(nèi)推向市場(chǎng)。

　　“自主品牌的發(fā)展作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略之一，會(huì)受到規(guī)劃的重點(diǎn)扶持，產(chǎn)業(yè)在培育的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)幾大龍頭企業(yè)，起到表率作用并帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”葉盛基表示，隨著今年工信部和科技部先后分別出臺(tái)了《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，業(yè)界對(duì)新能源車(chē)規(guī)劃的關(guān)注顯著升溫。而車(chē)企負(fù)責(zé)人也紛紛表示，期待國(guó)家的新能源汽車(chē)規(guī)劃盡快出臺(tái)，明確新能源汽車(chē)的發(fā)展路徑，從而為企業(yè)明確未來(lái)的發(fā)展方向。

　　據(jù)透露，在即將出臺(tái)的新能源汽車(chē)規(guī)劃中，近期目標(biāo)依然是到2015年實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)車(chē)50萬(wàn)輛，混合動(dòng)力車(chē)100萬(wàn)輛。