評論稱中國環保受局限政府追逐表象公民貢獻有限

　　中國社會科學院城市發展與環境研究所所長、國家氣候變化專家委員會委員，曾于2010年2月22日中央政治局第19 次集中學習時給常委“上課”，解釋氣候變化和碳排放問題。攝影/王磊

　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　不做低碳生活旁觀者

　　我們的政府往往抓大事，忽略小事，這樣有時令大事也難以做成。因此，個人與非政府機構應當從小事做起，就能集腋成裘。作為非政府機構，僅有指責、批評是不夠的，更多地應提供解決方案。在環?？萍?/a>領域，細致、實效、專業、理智和法制，是個體和非政府機構發揮作用的基礎。

　　在碳排放總量上，中國排名“第一”的地位在不斷強化：人均排放超過世界人均水平的50%，城市人均排放也遠超歐美發達國家的水平。比如，上海的人均碳排放是倫敦、東京的一倍以上，這就意味著，我們提出的建設“低碳城市”，不再只是一個口號，而是一個緊迫的任務。

　　但是，快速城市化的壓力、經濟高速增長的沖動、城市民生保障的挑戰，使得環保低碳在很多情況下只能“靠邊站”。在一個政府十分強勢的社會里，政府的導向與作為決定了低碳的實質內涵。在國內，一些地方政府打著低碳的旗號，大規模重復建設能耗和污染均高的太陽能單晶硅生產線，推動當地城市擴張和地方生產總值的增加，對當地的經濟轉型不僅沒有促進，還有一定的負面影響。一些城市注重形象工程，花巨資搞太陽能路燈照明工程，由于太陽能電池的壽命和成本等原因，太陽能路燈實際上并不劃算，這樣的“低碳面子工程”反而丟了面子。

　　讓我感到困惑的是，我們的政府總是熱衷于追逐表象。很多城市都在與東南亞、中東國家城市比樓的高度。然而，高樓要有電梯，要有額外的強度，要增加維護的難度，并拉長交通距離。高樓做到了節地，但節能嗎？歐美國家的很多城市，沒有星級公廁；沒有6車道、8車道、10車道的“二環”“三環”，而是縱橫交錯；我們城市的大型公共建筑都喜歡采用玻璃幕墻，外表光鮮，但失去的卻是節能和舒適度；我們的大學等機構，動輒圈地數千畝，畫地為牢，與外界隔離。

　　“十一五”期間的節能減排是在強力高壓下推行的，即便如此，我們最終也未能完成“十一五”定下的“單位GDP節能20%”的目標。2012年是“十二五”計劃的第二年。中國經濟的綠色轉型勢在必行，在“十一五”的基礎上仍需加速。然而，在上述種種觀念和現象面前，“十二五”節能減排的進程，不免令人憂心。實際上，由于種種原因，“十二五”期間的節能減排難度要大于“十一五”，總體上，節能減排，不論是生產還是消費，核心均與能源尤其是化石能源消費相關。我們不能指望2012年完成相應指標，但2012年所打下的基礎，對“十二五”后三年的目標實現至關重要。

　　節能減排目標的實現需要全社會廣泛而深度的參與。我們每一個人，都是生產、消費和管理的主體，如果每個人都有節能減排的自覺意識與行動，低碳管理、低碳消費與低碳產業也就自然形成了。

　　但是在中國的現實條件下，公民和非政府機構對節能減排的貢獻還較為有限。這是因為，單個公民的信息和作為渠道較為有限，非政府機構在組織管理、經費籌措等方面尚存在諸多困難，不僅如此，多數強勢的政府也不鼓勵，甚至反對個人和非政府機構在節能環保方面參與或干預政府行為。

　　浩浩大河是由涓涓細流匯集的，2012年，非政府機構和社會個體在節能環保中的主體地位必將進一步加強。在剛剛過去的一年，將大氣細顆粒物PM2.5納入到空氣質量標準，很大程度上正是與個人和非政府機構的環保呼聲有關。

　　我們的政府往往抓大事，忽略小事，這樣有時令大事也難以做成。因此，我主張，個人與非政府機構應當從小事做起。我們的力量雖然有限，但在力所能及的范圍內把小事做好，就能集腋成裘。事實上，作為非政府機構，僅有指責、批評是不夠的，更多地應提供解決方案。在環?？萍?/a>領域，細致、實效、專業、理智和法制，是個體和非政府機構發揮作用的基礎。

　　我作為一名從事低碳與經濟發展研究的學者，絕不會只將節能減排停留在口頭上。就我個人來說，在新的一年里，我仍會從點滴做起，夏天不開空調，兩公里以內的距離，如無緊急情況，絕對步行。鍛煉身體選擇戶外環境，而不在健身房。粗茶淡飯，穿著簡潔，絕不追求所謂的名牌。我相信，節能環保是國家的大政方針，同時也包含在每個人的生活方式中。(潘家華)