環保NGO之困：缺經費缺專才

　　近日，廣東省常務會議審議并原則通過的《關于進一步加強環境保護推進生態文明建設的決定》明確提出，“培育引導環保社會組織健康有序發展”。“十二五”期間，全省將力爭培育300個以上骨干環保社團。

　　隨著低碳環保日漸受到重視，環保組織日益壯大，并且積極推動并參與環境公共事務。本月初，中國就有40家環保NGO代表集中亮相德班氣候大會。

　　近年來在惠州，也有一些環保NGO致力于開展各類環保活動，還有一些民間公益社團在環保宣傳推廣活動上頗有建樹。由這些民間組織開展的各類環保活動頗為熱鬧，吸引了不少市民積極參與。

　　然而熱鬧的背后，這些環保NGO舉步維艱，基本上都缺乏充足的經費，以及專業人員去開展更多更大規模、更深入的環保活動。環保NGO的成員流動性也較大，而那些多年來一直在堅持的人則期盼：獲得社會的更多關注；與相關政府部門有更多互動，獲得更多支持。

　　現狀？？環保NGO活動缺乏介入深度

　　記者昨日從惠州市社會組織管理局獲悉，目前在該局登記的環保類社會組織僅有1家，為惠州市綠色環保公益協會，該協會于今年8月登記成立。

　　該協會會長張潤強告訴記者，他們已經從事環保活動多年，登記前隸屬于惠州市志愿者聯合會，為聯合會下設的環保分會，今年看到社會組織快速發展，他們于是也到民政部門進行登記成立。

　　其他一些環保民間組織則掛靠在志愿者協會、高校團委和學生會。目前在惠州較為活躍的環保民間組織還有惠州學院iGreen環保協會、隸屬于惠州市志愿者聯合會的綠色環保服務隊。此外，還有一些公益社團也積極開展社保公益活動，例如惠州市金鑰匙義工協會等。

　　這些環保NGO的會員規模大多為一兩百人，以中青年人為主。其中，惠州市綠色環保公益協會還有20多家企業會員。多家協會負責人稱，會員初次參加活動的積極性較高，不過能夠長期堅持的并不多。

　　以上這些環保組織開展的活動，集中在比較容易操作的環保宣傳領域，跟國內外一些大型環保NGO相比，缺乏介入深度，特別是在輿論監督和參與環保決策領域。

　　綠色環保服務隊開展過無煙日、節能減排的宣傳活動，組織清理水浮蓮以及月餅盒和年花回收活動等；iGreen環保協會開展的活動包括小學開展環保教育，在校內宣傳垃圾分類、給樹木掛牌等；綠色環保公益協會到居民小區組織過廢品回收活動等。

　　金鑰匙義工協會除了開展諸如限塑令宣傳、到景區清掃垃圾外，還進一步拓展了社會環保監督活動。不過這主要得益于該協會會長曹智宏，他被市環保局聘為環保社會監督員，會員可通過他向環保部門反映環保問題。

　　困境？？缺錢缺人難開展活動

　　“缺乏活動經費是一個老大難問題。”采訪中，多家環保NGO負責人紛紛感嘆。

　　iGreen環保協會會長梁智峻告訴記者，協會對于入會的會員收取20元會費，然而收上來的這些會費對于開展各類環保活動而言只是杯水車薪。

　　梁智峻舉例說，此前他們協會計劃開展給校內植物掛標識牌的活動，初步預算就有一兩千元，大大超出預期，最后只好發動會員自發制作紙質的標識牌，最后活動花了數百元。

　　對于那些沒有收取會費的環保NGO來說，只能依靠拉贊助等方式來籌措活動經費。綠色環保服務隊隊長江山告訴記者，他們平均每個月開展2次活動，這些活動的經費主要依靠商家贊助。

　　尋求商家贊助是目前NGO經費的主要來源，然而由于一些商家認為，環保公益活動不能帶來較大的宣傳效果或經濟效益。贊助也不好拉，有時為了應急，一些活動組織者甚至自掏腰包。

　　綠色環保公益協會雖然有20家企業會員，但張潤強告訴記者，這些企業平常的經營壓力也不小，不能老是依賴他們贊助，有時沒辦法只得壓縮活動規模。

　　在這些環保NGO負責人的計劃里，他們很想開展更多、更大規模，甚至更深入的環保活動，但首要問題就是解決經費難題。此外，相關專業人才缺乏，也制約著這些環保活動的開展。

　　開展普通的環保宣傳活動，對于活動組織的專業背景沒有太高要求，但要深入介入一些環保話題，則需要專業知識作為支撐。

　　記者從上述幾家環保NGO處獲悉，會員中很少有相關環保專業背景的人，會員大多因為對環保感興趣而加入。梁智峻告訴記者，廣東不少高校的環保社團主要依靠環境保護等相關專業而成立，而由于惠州學院沒有環保專業，iGreen環保協會的會員中來自對環保感興趣的各專業學生，一些NGO遇到難題時只好向環保等相關部門進行咨詢。

　　缺乏專業人才的同時，普通會員的流失也影響著活動的開展。張潤強說，一些會員從事環保公益活動憑借著自己的興趣，心血來潮般去參加一兩次活動，此后就不再去了，能夠長期堅持的人并不多。

　　此外，一些環保NGO缺乏固定的辦公或者聚會場所，只能通過電話、論壇、QQ、微博等方式進行交流，影響了凝聚力和認同感。

　　期盼？？得到政府更多支持

　　這些在路上的環保NGO，盡管面對著缺經費、缺專才的各種困境，但他們仍將繼續前行。多家NGO負責人期望，能夠獲得社會的更多關注，特別是與相關政府部門能有更多的互動。

　　上述幾家環保NGO有的已經與惠州環保、環衛等相關部門有過一定程度的合作。曹智宏告訴記者，金鑰匙義工協會與環保部門合作開展的活動包括：環境日宣傳、低碳生活、限塑令宣傳等。

　　江山說，綠色環保服務隊由于經常開展打撈水浮蓮的活動，也與惠州環衛部門有一定的聯系與溝通。

　　此外，一些環保NGO也期盼著能夠與相關政府部門有更多的互動，但不知道通過哪種渠道去跟政府部門取得聯系。

　　市環保局相關工作人員告訴記者，環保部門不主管這些環保組織，但平時有一定的聯系和合作。環保部門鼓勵和支持這些民間環保行為，在開展一些相關宣傳活動時，也會選擇與一些民間組織進行合作，他們也愿意在專業技術層面等提供一定的幫助。

　　對于普遍缺乏經費的環保NGO來說，他們期待著能夠獲得政府購買的服務，得到政府更多的支持。

　　作為一家剛登記成立不久的環保社會組織負責人，張潤強目前有些迷茫，他聽說有一些社會組織獲得了政府購買服務，但是在環保這一塊，他卻不知如何去掌握相關信息，他期待著能與這些部門有更多的溝通與聯系。

　　南方日報記者 羅銳

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