環保部門要帶頭做惡人

　　汪洋在全省環保工作會議4次提到PM2.5問題 要求環保監管要從嚴從緊

　　本報訊 （記者杜娟 通訊員粵環宣）全省環保工作會議昨日在廣州召開，這也是首次以省委、省政府名義召開的高規格環境保護工作會議。

　　中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋出席會議并做重要講話，在23頁的講話中，汪洋4次提到了近來備受關注的PM2.5問題，要求珠三角率先將PM2.5納入空氣質量監控評價體系，并表示明年納入體系后，空氣質量優良天數的下降對各地方政府都是一個考驗。

　　大力建設民主環保

　　環境信息要公開

　　汪洋表示，最近環保部計劃將PM2.5納入空氣環境質量標準，“這其中社會公眾的推動發揮了重要作用。而建設民主環保，就是要充分調動和發揮好人民群眾在環保工作中的主體作用，充分尊重、擴展和保障社會公眾的環境知情權、參與權和監督權，推動社會公眾共同參與環境保護和環境建設。”

　　那么，如何保障公眾的環境知情權呢？汪洋表示，只有建立環保信息公開制度，才能保障法律賦予的公眾知情權，他同時指出：“目前公眾與政府部門、企業間的信息缺少互動，企業的環境信息公開不足。今后，要進一步完善信息公開制度，通過各種正式渠道和微博等新媒體，形成上下聯動的環境信息公開體系。”

　　此外，汪洋還強調，要為公眾參與影響環境的重大項目決策創造更多條件，建立健全重大項目環境保護公眾咨詢制度。

　　數據不好看不要緊

　　改善空氣質量更重要

　　隨著經濟發展水平的不斷提高，人們對環境質量的要求也不斷增加。汪洋說：“現在GDP增長了， 物質財富豐富了。但群眾感到幸福指數沒有相應提高。其中一個重要原因就是我們生活中的空氣變濁了、水變臟了，吃的東西變不安全了。”據悉，省委政研室和廣州市社情民意中心提供的一個公眾對環境評價的報告顯示，環境污染讓約三成的民眾對生態環境缺乏安全感。汪洋說：“不解決這些與群眾民生息息相關的環境問題，幸福廣東就無從談起，和諧社會就無法實現。”

　　而在PM2.5的問題上，汪洋也非常關注，他說：“2008年廣州公布了200多天的優良天氣。我的感受卻不一樣，一天到晚感覺廣州天氣灰蒙蒙的。后來才知道，灰霾沒有納入到空氣質量監測中，再多的灰霾，空氣質量評價體系都沒有反映。”汪洋說，今后在制定或修改環保政策措施時要提高標準，從嚴要求，盡可能采用最高保護水平，“比如，開展PM2.5監測工作，我們要抓緊做好增加PM2.5監測指標的準備，并在珠三角率先將PM2.5納入空氣質量評價體系，逐步實行與國際接軌的空氣質量標準體系。”

　　汪洋表示：“明年將PM2.5納入評價體系后，對大家都是一個考驗，一開始數據可能會不好看，優良天數會下降。但這也是一種倒逼機制，會促使大家進一步做好工作、改善空氣質量。”

　　珠三角要制定

　　更嚴格的排放標準

　　不僅是空氣質量的標準要提高并從嚴，汪洋要求，環保準入門檻和環保監督管理也要從嚴從緊。汪洋在會議上再次要求：環保部門要帶頭做“惡人”，省環保廳要對項目嚴格審核。

　　汪洋要求，今后凡是不符合環境功能區劃和產業政策要求、未取得主要污染物總量指標、達不到污染物排放標準的建設項目，一律不得審批或核準立項，不得批準用地，不得給予貸款。對違法違規批準嚴重污染環境建設項目的要追究責任人責任。對珠三角和“兩高一資”行業要制定實施更加嚴格的排放標準，限制高耗能、高耗水、高污染產業的發展，對重污染企業實施強制性清潔生產審核。要建立健全落后產能退出機制，綜合運用環保、價格、信貸、土地等多種手段，加大落后產業淘汰力度，為現代產業發展騰出環境容量。

　　在環境監管方面，汪洋要求，不能僅靠環保部門單兵作戰，要充分調動各方力量，逐步建立和完善企業自律、部門監管、社會監督“三位一體”的污染源暢銷監管機制。并發揮人大法律監督、政協民主監督、新聞輿論監督和社會公眾監督的作用。汪洋要求，全省沒有開通12369環保舉報熱線的要盡快開通，有條件的地方要實行有獎舉報，并鼓勵和支持有條件的人民法院設立環保法庭，完善環境污染損害賠償機制。

　　珠三角明年不上馬

　　煉化煉鋼煉鐵項目

　　本報訊 （記者杜娟）記者昨日獲悉，省委、省政府制定的《關于進一步加強環境保護推進生態文明建設的決定》（下簡稱《決定》）即將下發，提出多項重要措施，為廣東的環境保護和生態文明“保駕護航”。《決定》中明確規定，珠三角不再上馬新的煉化、煉鋼煉鐵項目，并要著力解決重金屬、固體廢物、土壤等污染問題。

　　根據《決定》，到2015年，全省主要污染物減排任務要全面完成，環境整治取得明顯效果，環境質量穩中有升，城市空氣質量達到二級以上，主要江河和海洋環境質量保持良好，以珠江水系、沿海重要綠化帶和北部連綿山體為主要框架的區域生態安全體系基本形成。到2020年，生態環境明顯改善，珠三角率先建成生態城市群，基本形成環境友好的產業結構、增長方式、消費模式，基本建成資源節約型、環境友好型社會。

　　為了嚴重控制污染物排放總量，《決定》規定，除已列入省“十二五”規劃的重點項目外，珠三角地區原則上不再規劃新建、擴建除熱電冷聯供機組外的燃煤燃油電廠、煉化、煉鋼煉鐵、水泥熟料等項目，禁止在重金屬重點放空區建設加重重金屬污染物排放的項目，禁止在東江、西江、北江、韓江等重要河流水源保護敏感區建設化學制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色、冶煉等項目。

　　廣東產業轉移園近半未完成環評

　　本報訊 （記者杜娟）近日，廣東省全省環境影響評價管理工作會議在廣州召開。廣東省環保廳廳長李清表示，目前廣東36個產業轉移園，存在擅自擴大園區、引進項目饑不擇食、產業混亂、超標排污問題。截至12月，廣東36家產業轉移工業園中還有17家未完成整園環評，廣東產業轉移園亟待規范。

　　李清表示，廣東36個產業轉移園問題多多，大部分園區在落實環評審查意見要求方面仍存在不少問題。廣東部分產業轉移園，擅自擴大園區規模。省環保廳在批復園區環評時，依據環境容量對園區規模、排污總量均進行了嚴格限制，但相當數量的園區開發建設時擅自擴大規模，“有的大面積甚至全區域開挖和平整土地，但又‘開而不發’！”李清表示。

　　近期廣東各地產業轉移園紛紛申請園區擴園，有的擴園規模非常大，如廣州（梅州）、中山（肇慶大旺）、中山（河源）、珠海（茂名）產業轉移工業園及清遠市華僑工業園等。“擴園要充分考慮當地的資源環境承載力，合理控制規模。”李清表示，省廳將對擴園申請嚴格把關，尤其對未滿足原環評審批要求的產業轉移園，防止大規模產業轉移影響到全省生態及飲用水源安全。