戰略性新興產業之節能環保：再造綠色神州

　　一、節能

　　在2010年10月18日發布的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中，節能環保在七大戰略性新興產業中高居第一。根據規劃，到2020年節能環保將成為中國國民經濟的支柱產業。發改委隨后在對有關決定解讀時指出，為應對全球氣候變化和適應產業綠色發展的國際趨勢，結合我國面臨的資源環境巨大壓力，節能環保產業將以先進適用技術集成應用為重點，大力發展新型高效節能、先進環保、資源循環利用技術和裝備，發展節能環保服務業和再制造產業等環保產業新業態。國家環境保護“十二五”規劃則初步確定，“十二五”期間中國環保投資將達3.1萬億元，較“十一五”期間1.54萬億的投資額大增121%。由此看來，節能環保緊連著國民生活的方方面面，其涉及范圍之廣、牽動的產業領域之多是其他產業難以比擬的，將成為中國經濟轉型的關鍵。

　　一、節能

　　“十二五”能耗目標

　　單位GDP能耗再降17.3%

　　我國于2006年3月發布了《國民經濟和社會發展十一五年規劃綱要》，明確提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。2006年至2008年單位GDP能耗降低率分別為-2.74%、-5.04%、-5.20%。到2009年，全國單位GDP能耗為1.077噸標準煤/萬元,比2008年降低3.61%。 2010年第一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業加快增長，導致全國單位GDP能耗上升3.2％，上半年單位GDP能耗同比上升0.09%，離20%目標的實現有一定差距。

　　根據規劃，“十二五”期間單位GDP能耗將下降17.3%，煤炭占一次能源的比重將從70%下降到62%左右。“十三五”期間將下降16.6%，2020年要實現單位GDP能耗比2010年降低31%。達到該目標除了進行能源結構調整外，節能方面也具有很大潛力。

　　2010年5月公布的《國務院關于確保實現十一五節能減排目標通知》提出我國將加快實施節能減排重點工程。中央安排833億元支持十大重點節能工程等建設。

　　合同能源管理

　　直接受益于國家補貼政策

　　合同能源管理項目廣泛應用于工商業節能領域，據節能協會節能服務產業委員會統計，2009年合同能源管理項目投資從2008年116.7億元增長到195.32億元，同比增速為67.37％。合同能源管理及節能服務產業的發展，有望解決節能產業發展的瓶頸。

　　根據《2009年中國節能服務產業發展報告》，我國節能服務產業總產值由2008年的417.3億元增至2009年的587.68億元，同比增長40.83%；綜合節能投資從2008年的253.2億元增至2009年的360.37億元，同比增長42.33%。我國合同能源管理項目投資從2008年的116.7億元增至2009年的195.32億元，同比增長67.37%。據中國節能協會節能服務產業委員會估算，中國2010年節能服務產業產值有望達到800億元，增速保持在30－40%，未來行業市場容量高達4000億元。

　　目前我國不斷加大對合同能源管理的支持力度，除了在《節約能源法》中已明確鼓勵發展外，2010年還分別出臺了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》。預計未來合同能源管理將進入快速發展階段。

　　工業節能

　　節能技術市場前景大

　　目前我國工業能源消費約占全部能源消費的70%，工業節能減排意義重大。目前我國淘汰落后產能是工業節能的重要方式，但是可以預計未來將越來越依靠節能技術的推廣。2006年3月發布的《國民經濟和社會發展十一五年規劃綱要》提出了實施十大重點節能工程，其中包括鍋爐窯爐改造、區域熱點聯產、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能等。

　　（1）高效電機：將受益于節能產品惠民工程和停用低能效電機的政策

　　2010年6月我國發布的《節能產品惠民工程高效電機推廣實施細則》規定了推廣高效電機的財政補貼具體標準。2010年8月我國又公布了“節能產品惠民工程”高效電機推廣目錄（第一批）。此外，我國規定2011年7月1日以后能效等級為3或更低的電機將禁止銷售。

　　我們認為由于高效電機成本高于傳統電機，因此財政補貼后將減少兩者之間的差距，因此會大大提高高效電機的市場份額。此外，根據Research in China的數據，2008年我國能效等級為3或更低電機的比重約為79.8%，因此我國低效能電機停用政策將為高效電機帶來巨大市場前景。

　　（2）余熱鍋爐：受益于鋼鐵企業技術推廣政策

　　近些年我國余熱鍋爐產業發展迅速。2000年到2008年按產量計算行業的平均增速為26.1%，而08和09年增速則接近60%。根據Research in China預測，未來5年鋼鐵行業是最主要的余熱鍋爐使用者，其比重為22.9%。但目前我國大型鋼鐵企業使用余熱技術比例較低，僅僅為30-50%，其他行業則更低。

　　2009年12月我國發布了《鋼鐵企業燒結余熱發電技術推廣實施方案》，提出用3年時間在重點大中型鋼鐵企業中有針對性地推廣燒結余熱發電技術，預期在鋼鐵行業推廣比例達到20%，形成157.5萬噸標準煤的節能能力。并計劃實施燒結余熱發電技術的燒結機82臺，預計總投資51.9億元。2010年6月，我國發布了《關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》中提出大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結煙氣脫硫等循環經濟和節能減排新技術新工藝。余熱利用技術的推廣政策將進一步推動余熱鍋爐行業的景氣，在未來幾年繼續保持較高增長。