驗車場“車蟲”與能源局貪官

　　前兩天，我的同事、中國青年報法治社會部的記者李林去北京一家機動車檢測場探訪了一圈兒，采訪了好幾個整天圍在驗車場附近“找活兒”的“車蟲”。

　　這篇題為《驗車場“車蟲”們的生意經》的報道，披露了依附于驗車場“靠山吃山、靠水吃水”的“車蟲”群體。這些“車蟲”，和驗車場的工作人員有著千絲萬縷的關系，凡是有尾氣、剎車、燈光等種種毛病的車輛，只要交到他們手里，都能夠檢驗通過，代價是車主需要交給“車蟲”百八十元的額外費用。

　　但也有“車蟲”向李林“吐槽”：“哎呀！以后生意不好做了。這不公安部、國家質檢總局剛發布了《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》了嗎？以后私家車6年內要免檢了！來找我們驗車的人肯定越來越少了！唉！我遲早得改行！”

　　這位“車蟲”的一番話，倒給了我一個激靈。

　　以前我們談反腐，總覺得應當加大懲罰力度，限制權力的濫用。但驗車場這場小小的“反腐”行動，卻給了我一個全新的思路。那就是，不是限制權力，而是取消權力。

　　公安部等部委逐漸取消驗車的繁冗手續，達到了便民、利民的效果，同時，這種做法也是在逐漸收縮“行政許可”的范圍。事實上，在很多國家，是沒有“驗車”這個說法的。我去過一些國家，街頭經常能看到一些上世紀五六十年代生產的“老爺車”。這些車的車主對自己的愛車珍愛有加，擦得锃光瓦亮，定期做保養，雖有幾十年車齡，仍能正常行駛。這些國家的法律，并未對“老爺車”的行駛里程作禁止性規定，只要還能開，就可以上路。

　　我國政府部門這種逐步減少行政許可、與國際接軌的做法，無疑顯示了依法行政、建設法治國家的努力。

　　逐漸減少權力，乃至取消權力，讓市場能處理的事務、市場能配置的資源，逐步交還給市場，不僅能遏制腐敗，還能從根本上保證社會主義市場經濟的良性發展，給予市場經濟充分的法制保障。

　　于是，由驗車場里這百八十元的“最小腐敗”，我想到了幾天前曝出的家藏1億元現金的“巨貪”——國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠。

　　國家能源局近來問題不斷，已先后有原局長劉鐵男等多名高官“落馬”，或接受組織調查。

　　據報道，魏鵬遠被調查，與煤炭項目審批、干預項目招投標、介紹工程拿回扣等相關性大。知情人士介紹，魏本人在一家煤礦設計公司持有股份，利用項目審批的機會，為該公司介紹項目設計、工程承包機會，從中獲得利益輸送。除此外，魏鵬遠利用審批權，干預項目單位施工建設、設備采購等招標，招標成功后，獲得回扣?！八麌揽▽徟椖浚窃谛袠I內周知。不做工作不批。”

　　我想，“不做工作不批”，與“給百八十元，驗車就能通過”，這兩者的道理是一樣的。雖然前者可能需要支付動輒百萬、千萬元的“尋租成本”，與“百八十元”相比，不可同日而語。但其實質是一樣的，一樣的行政許可、行政審批，一樣的將權力變現。

　　那么，我們能不能把在驗車場上試點成功的“縮權”做法，運用到其他行政審批事項、乃至關乎國計民生的重大項目審批上來呢？

　　誠然，能源、鋼鐵、金融等事關國家經濟命脈的產業，中央政府必須具有宏觀調控的權力。在這些領域，不能夠完全按照市場規律行事。即使在一些市場經濟發達的國家，這些領域也是國家牢牢掌控的。

　　我的想法是，能否進一步完善我們的市場準入機制、市場管控機制，更多地采用法律手段，如反壟斷訴訟，而不是行政手段，來構建市場秩序、健全市場規則。說白了，就是不要給能源局或其他政府部門那么大的權力。要讓他們的審批權越來越少、不斷收縮，更多地把企業參與競爭的資格還給市場、交給法律?！皩ぷ鈾唷睕]了，哪里還有什么權錢交易？

　　一句話，“縮權”，可以減少“車蟲”，也能減少貪官。

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　　（原標題：驗車場“車蟲”與能源局貪官）