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堅持科學發展觀 做大做強遼寧省環保產業園 促進降耗減排目標的實現 呂殿錄（遼寧省環保產業園） 黨中央、國務院高度重視環保科技和環保產業。2006年召開的全國科技大會上，環境保護被列為國家科技發展的五個戰略重點和十六個重大專項之一。胡錦濤總書記在會上特別強調：“要把發展能源、水資源和環境保護技術放在優先位置，下決心解決制約經濟社會發展的重大瓶頸問題”，“要在重點行業和重點城市建立循環經濟的技術發展模式，為建設資源節約型、環境友好型社會提供科技支持”。溫家寶總理在第六次全國環保大會上也指出： “加強環境保護，必須依靠科技創新。國家中長期科學和技術發展規劃，已經把環境保護相關技術列入優先領域。要把自主創新和引進消化吸收結合起來，集中力量組織攻關，力爭在環保關鍵技術、共性技術方面取得突破，切實提高我國環境保護的科技含量”。根據這些指示精神，2006年8月召開的第一次全國環保科技大會，明確提出了實施科技興環保戰略，確定集中力量創建一批環保產業示范基地，使環保產業有一個大發展。與此相適應，遼寧省委、省政府出臺了《關于提高科技創新能力加速老工業基地振興的決定》，要求切實加強環境保護、資源開發利用等領域的科技攻關，促進社會事業發展。 環保產業包括環保產品的生產與經營、資源綜合利用和環境服務三個領域。環保產品的生產與經營主要指水污染治理設備、大氣污染治理設備、固體廢棄物處理處置設備、生態環境保護裝備、清潔生產設備、環境監測分析儀器儀表、環保藥劑和材料等的生產與經營。資源綜合利用包括共伴生礦的綜合開發與利用、“三廢”綜合利用、廢舊物資回收利用。環境服務主要包括環境咨詢、信息和技術服務，投融資和風險評佑、環境工程建設以及污染防治設施運營服務等。環保產業是環境保護的物質基礎和技術保障，是極具潛力的新的經濟增長點。大力發展環保產業對實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標，促進經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。 2006年9月5日，遼寧省省委書記、省人大常委會主任李克強同志在省環保局調研時強調，環保產業的發展，不僅能夠促進污染防治進程的加快和水平的提高，滿足環境建設的需要，而且可以帶動許多相關產業的發展，推動經濟結構的調整，成為新的經濟增長點。要在認真分析市場需求和技術發展趨勢的基礎上，按照末端污染治理與生產過程污染控制相結合的要求，制定符合當地實際的環保產業發展規劃。要鞏固和提高遼寧省的環保產業優勢，著重發展有市場需求、技術含量高、高附加值的環保產品，提高環保裝備的標準化、系列化和成套化水平。要增加對環保產業的科技和技術改造投入，組織重大項目攻關，促進環保科技成果的產業化。 為落實李克強書記的指示精神，加快推進我省環保產業的發展，促進環保產業成為具有良好經濟、社會和環境效益的新的支柱產業，培育一批核心技術能力強、市場占有率高、能夠提供較多就業機會的環保龍頭企業，遼寧省環境保護局批準在鐵嶺市高新技術產業開發區建設我省第一家省級環保產業園——遼寧省環保產業園。這是在這種新形勢下的必然產物，具有很強的生命力。 1 遼寧省環保產業園的定位 1.1 概念定位 遼寧省環保產業園的概念定位：“東北環保企業的航空母艦”。 作為環保產業園空間優化和產業集聚的主打概念，環保產業園是今后發展的宏觀目標和發展方向。“東北環保企業的航空母艦”的具體內涵是：以先進環保業、先進制造業為主體，以高新技術產業和產品為龍頭，集科、工、貿為一體，基礎設施完善，產業特色鮮明，生態環境一流，聚集能力強，輻射范圍廣的國家級環保產業示范園區，將成為東北環保企業集環保科技產業研發、孵化、生產、教育等諸多功能于一體的環保產業基地。 1.2 功能定位 通過對環保產業園的調查和分析，確定環保產業園的功能為發展具有自主知識產權的先進、適用環保技術裝備和產品，提高重要環保裝備企業的自主創新和制造能力；通過組織環保高新技術、環保核心產品制造業、環保咨詢服務業的引進、轉化、配套開發和資本運營，建立產業服務體系；開展雙邊和區域間產業合作，組織園區內外、國內外企業的聯合經營，利用良好的區位優勢通過投資引導和一系列優惠政策（包括土地優惠政策、稅收優惠政策、資金扶持政策、孵化器政策等），來整合優化省內環保產業集群，形成我省幾個有市場規模的產業鏈，實現專業化、規模化、現代化的環保產業發展格局。 2 遼寧省環保產業發展初具規模 2005年底，已有相關產業企業650家，總收入290億元，比2000年增長2倍多；年產值200萬元以上的企業從業人數達7萬多，固定資產大于5000萬元企業86家；環保產品種類不斷增加，2005年達到331種，比2000年增長了近1倍；資源綜合利用項目由28項拓展到189項，潔凈產品由26種增加到196種。環保產業技術水平不斷提升，城市污水處理、靜電除塵、噪聲監測防控等技術，都已達到國內領先水平，206個系列產品通過了國家環保產品認證，50多種獲得“十環”或“綠色之星”環境標志，國家重點實用技術及示范工程50余個。環境服務業范圍不斷拓展，到2005年底，從事環保服務的單位有215家，其中工程設計與施工服務51家，污染治理設施運營服務37家。 2006年底全省環保產業企業增加10%，總產值增加15%，達330余億元，截止2007年5月1日止，進駐遼寧省環保產業園有7家企業。現在遼寧省環保產業園在遼寧省和鐵嶺市人民政府的大力支持和幫助下，正以強勁的勁頭向前發展。不久的將來，遼寧省環保產業園將打造國家級環保產業園。 3 遼寧省環保產業園建設的必要性和可行性 （1）建設遼寧省環保產業園是貫徹《中華人民共和國環境保護法》的需要。 （2）建設遼寧省環保產業園是貫徹國務院及省政府關于落實科學發展觀，加強環境保護工作決定的需要。 （3）建設遼寧省環保產業園是貫徹黨的十六大及四、五、六中全會建設和諧社會的需要。
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