核電降溫考驗減排總目標 11.4% 新能源比重分配存變局

　　若市場對“十二五”乃至2020年的核電中長期發(fā)展目標縮水的悲觀預期變?yōu)楝F(xiàn)實，由于11.4%的目標已經(jīng)確定，11.4%的比重如何分配就可能存在重大變局。

　　受日本地震引發(fā)的核泄漏事件影響，3月16日的國務院常務會議決定，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃。業(yè)內(nèi)專家表示，這在很大程度上意味著核電既有規(guī)劃目標有可能“縮水”。

　　同樣于3月16日發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，“十二五”期間，將實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費的11.4%。按照政府既有承諾，到2020年我國非化石能源將占一次能源消費的15%，其中核電將貢獻4%的比重。核電規(guī)劃如果調(diào)整，核電比重的下降無疑將影響整個非化石能源比重目標的實現(xiàn)以及能源結(jié)構的轉(zhuǎn)型速度。

    2020年我國能源結(jié)構規(guī)劃目標

　　市場人士表示，核電規(guī)劃目標若下調(diào)，可能為水電、風電、光伏等可再生能源的開發(fā)“讓出空間”，11.4%比重的內(nèi)部分配將面臨變局；但在現(xiàn)有的新能源發(fā)展體系下，水、風、光等能源，包括傳統(tǒng)火電的開發(fā)利用也是各有各的“難題”。此外，如果我國整體核電規(guī)劃目標調(diào)整，那么各地方正在準備或已出臺的核電規(guī)劃也將面臨調(diào)整。在“十二五”規(guī)劃綱要剛剛公布的情況下，調(diào)整核電規(guī)劃目標，顯然還涉及一項龐大的工程。

    國務院常務會議決定，全面審查在建核電站，嚴格審批新上核電項目，抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃。在核安全規(guī)劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。可以說，國務院關于“核電項目暫停審批”的決定給近期多個省份爭相申報建設核電項目的熱潮潑了一盆冷水。

　　中國核能信息網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)包括已運營、建設中、籌建中的核電站項目多達43個，累計投資已高達1.8萬億元。我國核電建設甚至被業(yè)界專家擔憂存在“過熱”現(xiàn)象。

　　近年來，因能源供應形勢緊張和減排壓力增大，我國核電發(fā)展政策從此前的謹慎有逐漸轉(zhuǎn)向積極的趨勢，近幾年我國獲得審批以及在建的核電規(guī)模也有了大幅度增長。數(shù)據(jù)顯示，目前我國在建的核電項目總裝機容量居于全球第一位。正是由于政策對核電的支持，各地方開始投入力量爭相開發(fā)核電，內(nèi)陸核電項目的申報數(shù)量也大幅增加。

　　包括五大電力集團在內(nèi)的不少央企甚至開始垂涎核電的壟斷經(jīng)營權，并多次呼吁將核電的控股經(jīng)營權放開，讓更多的主體參與到核電建設和運營中去。

　　這一現(xiàn)象也引起了業(yè)內(nèi)很多核電老專家的擔憂。有專家表示，核電發(fā)展過快，很可能在核電安全方面存在隱憂，因此呼吁核電安全方面的法規(guī)和制度早日出臺。

　　截至2010年底，我國正在運行的核電機組有13臺，包括廣東大亞灣核電站、浙江秦山核電站等；國務院已核準34臺核電機組，裝機容量3692萬千瓦，其中已開工在建機組達28臺，占全球在建核電規(guī)模的40%。

　　據(jù)了解，2009年之后，包括江西、湖南、湖北、安徽等內(nèi)陸省份爭相上報當?shù)睾穗娨?guī)劃。例如尚無核能發(fā)電的河北省，計劃在“十二五”期間開工建設兩座核電站，不過因國務院宣布暫停新核電項目的審批，河北“核電之夢”暫時遇阻。

　　日本核危機將令有關各方能夠?qū)ξ覈穗姲l(fā)展戰(zhàn)略和速度規(guī)劃進行及時充分地反思，從而保障核電規(guī)劃與發(fā)展更為科學、健康。業(yè)內(nèi)專家表示，隨著國務院常務會議對核電下達“暫緩令”，我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃可能隨之調(diào)整。

　　廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，國務院的決定對中國核電發(fā)展的總體戰(zhàn)略沒有影響，但將影響其發(fā)展速度，此前定下的核電發(fā)展時間表可能將隨之延后，近年來的核電躍進現(xiàn)象也將終結(jié)。

   3月16日，中國政府網(wǎng)披露了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。“十二五”規(guī)劃中關于核電比較明確的提法包括：“在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電”、“重點在東部沿海和中部部分地區(qū)發(fā)展核電。”可見，我國對核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大方向仍沒有改變。

　　但分析人士表示，核電板塊相關上市公司可能進入重新估值階段。原因是，隨著我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃目標的調(diào)整，核電類公司的業(yè)務量必然受到影響。

　　事實上，受到日本核泄漏以及我國暫停新項目審批政策沖擊，與核電相關的上市公司股價出現(xiàn)暴跌，比如東方鋯業(yè)（002167）、中核科技（000777）、東方電氣（600875）、中國一重（601106）、二重重裝（601268）、沃爾核材（002130）、南風股份（300004）等股價跌幅均接近20%。

　　關于國務院“暫停核電審批”對核電領域企業(yè)的具體影響程度，一家核電設備商有關人士表示，如果我國整體核電規(guī)劃目標調(diào)整，那么各地方正在準備或已出臺的核電規(guī)劃也將面臨調(diào)整，加上國外有的國家也在調(diào)整核電戰(zhàn)略，企業(yè)原定的業(yè)務增速的實現(xiàn)將比較有難度。

　　而齊魯證券的一位分析人士則相對樂觀。他表示，由于已獲得審批開建的核電站項目并未停止建設，對于相關核電設備制造公司而言，未來訂單和制造量還是飽滿的，未來這些公司業(yè)績可以得到保障。

　　消息人士透露，中廣核集團和中核集團制定的公司自身核電建設目標，有可能隨著政府規(guī)劃目標的調(diào)整而變動。眼下，對于涉及核電運營業(yè)務以及裝備方面的公司而言，最擔憂的就是我國核電發(fā)展目標將如何變動。

　　據(jù)估計，目前國內(nèi)正在籌備及等待批文的核電項目有幾十個。中廣核有關人士表示，公司部分尚未拿到批文的核電項目組已經(jīng)著手對相關工作小組的解散工作。

　　對此，中國證券報記者采訪了多位核電專家，發(fā)現(xiàn)意見并不統(tǒng)一。有的專家認為，我國核電中長期發(fā)展目標肯定是要縮水，核電發(fā)展也應該更加穩(wěn)妥一些，應當采取措施、增加投入來確保核電開發(fā)利用的安全性；也有的專家表示，可以在核電安全上多做努力，但并不愿意看到核電發(fā)展規(guī)劃目標出現(xiàn)調(diào)整，原因是除了核電之外的水電、風電、光伏也各有各自的發(fā)展瓶頸，至少在目前看來，核電產(chǎn)業(yè)總體的經(jīng)濟性和發(fā)展前景還是應予肯定的，況且“十二五”規(guī)劃綱要剛剛公布，調(diào)整核電規(guī)劃還涉及一項龐大的工程。

    16日發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要明確，“十二五”期間，非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。目前，我國的非化石能源占一次能源消費的比重只有8%左右。
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