發展內陸核電要警惕盲目跟風

　　新能源開發和低碳經濟呼聲漸高，核電作為一種新型的低碳能源，發展前景看好。2010年，中國將積極推進核電建設，研究調整核電中長期發展規劃，加快內陸地區核電發展成為一大亮點。忽如一夜春風來，內陸多個省份都相繼推出了核電發展計劃。發展內陸核電的經濟效益和社會效益前景廣闊，固然值得鼓勵，但同時也要謹防核電發展中的“跟風”和“過熱”現象，必須小心求證、科學布局。

　　首先，作為電力能源結構的一部分，內陸核電的發展要與電網的吸納能力相適應。傳統能源發電的特點是持續、穩定、規模大、分布可控，有關部門據此對國家電網進行了規劃布局。這樣一個電網體系，很難接納那些分散、不穩定、規模小、不規則的新能源發電的電力來源。新能源的并網、技術瓶頸突破等問題都不是短期內能夠解決的，如果強行接入，必將對目前尚未完全實現智能化的電網產生巨大沖擊。

　　其次，需要防范內陸核電高速發展造成的累積風險。誠然，從沿海地區的核電運行情況來看，我國的核電技術已經比較成熟，安全和環保風險相對可控。但是，“大躍進”似的狂飆突進將單個核電的管理風險累積放大，可能會給核電整體運行提出新的挑戰。這其中，一個最突出的問題是人才儲備不足。由于中國過去對核電站的重視不足，高等院校的核專業很少，專業教育和培訓都跟不上，導致了核電人才的青黃不接。而據業內人士透露，大亞灣核電站僅僅一個技術人員的培訓費用就高達10萬元，即將發展核電項目的內陸地區，是否能夠在人才隊伍建設方面做好準備，是防范風險的重要方面。

　　第三，內陸核電建設要注重區位因素，因地制宜。與風電、太陽能等新能源相比，核電對資源的要求更為苛刻。在用于核電開發的鈾礦資源尚未大量探明之前，盲目上馬，可能陷入“無米之炊”的困境，會為后期的發展成本埋下隱患。正如何祚庥所說，我國鈾資源儲量有限且進口的難度很大，對于不具備核電開發資源優勢的地區來說，成本考量不可忽略。

　　此外，布局核電項目的過程中，潛在的社會矛盾問題也是一大挑戰。在我國的水電開發史上，由于受投資等各種條件的限制，一些項目注重工程建設開發，對水電開發地區的移民安置沒有從長遠考慮，許多移民失去了土地，又沒能完善維持長遠生計的基礎，造成社會不穩定。開建核電項目，也不可避免地要涉及拆遷和移民安置問題，如何避免這些問題 ， 對 地 方 政 府 將 是 一 大 考驗。值得一提的是，普通民眾很有可能會高估核電站建設的安全風險，信息不對稱有可能增加項目推進的阻力。

　　因此，在推進內陸核電項目之前，相關的鈾礦資源勘查和可行性分析、風險評估等前期工作必不可少。如果得出的結論是某地不適宜發展核電項目，千萬不可強求，否則，將為此支付巨大的經濟資本和民生資本，難免得不償失。