澳大利亞“東亞論壇”網站12月5日文章,原題:保障中國能源供給
雖然中國能效一直穩步提高,但總能耗一路攀升。中國的經濟增長和人口數量將繼續推動對能源的巨大需求。
國際能源署的數字顯示,中國在2009年已超過美國,成為世界第一大能源消費國。30年前,中國能源自給自足。而改革開放以來,該國能源使用者逐漸將目光投向國際市場。一些決策人士開始對中國日益依賴進口以及能源安全不安起來。正如澳大利亞學者安迪·肯尼迪所言,中國采用各種供應方政策,以確保獲得未來幾十年所需石油,但這些政策多數沒效果。
中國政府鼓勵國有石油公司和其他國企走出去,在海外進行投資,獲得更多資源。但是,中國的能源安全由此提高了么?國有石油公司未必把在海外生產的石油運回國,一旦遭遇能源危機,這些公司生產的石油也未必更便宜,并且不太愿意在交割高位時給中國客戶優惠。
“除從中東市場拿石油,中國也在實行進口多元化。”肯尼迪說,“近年來它的‘石油換貸款’交易促成和世界其他產油國之間的長期協議。”然而,與中國對海灣石油的依賴相比,其效果微乎其微。另外,中國正在增強海軍實力,以確保海上航線安全。而且中國正在推進“戰略石油儲備”工程,到2020年達到相當于63天凈進口量。但要實現這個目標,中國需要和其他主要進口國的戰略貯備工程相協調。
由于中國在國際市場上的地位,它依賴單邊和雙邊措施規避石油供應危機的策略受到懷疑。中國必須加強同其他主要石油進口國之間的協調,拓展能源安全策略多邊性。一旦遭遇能源供應危機,多邊參與能為北京提供更多信息和施展更大影響力。(作者彼得·德賴斯代爾,傳文譯)