中國能源技術崛起中的煩惱

　　于宏源

　　上海國際問題

　　研究院研究員

　　當前聯合國氣候變化大會在南非德班召開，此次大會的焦點表面上是《京都議定書》第二承諾期和對發展中國家援助的氣候基金問題，實際上是對全球環境、能源的資源稀缺所進行的權力競爭。

　　對中國來說，能源技術革命和氣候談判同樣重要，是一個硬幣的兩個方面：即內促科學發展、外求發展空間。

　　從中國國內發展來看，中國以煤為主的能源消費結構，是中國能源消費結構的突出特點，也是發展低碳經濟的最大障礙，還會成為出口的技術壁壘。

　　從國際壓力來看，隨著2011年日本核電事故的持續發展，全球核電發展步伐放緩，化石能源需求放大。另外，隨著阿拉伯之春繼續不斷惡化，主要石油產地的政治穩定和地緣形式不斷惡化。中國在全球石油需求增量中占主要份額，是全球數一數二的石油消費大國。2030年，世界油氣需求的1/3將來自中國，與之相悖的是我國在定價方面的話語權卻弱得多，西方國家幾乎聯手打壓中國的能源資源需求。

　　當前德班全球氣候大會，美國盯緊中國，中國減排才減排；歐盟則嫌中國印度碳排放增幅太大，必須有2020發展中國家在內的減排路線圖，歐盟才會支持《京都議定書》機制，因此中國國內減排和節能的外部壓力繼續增加。

　　中國能源發展面對五個突出矛盾：國際壓力和挑戰、煤炭造成污染、石油依存度過高、能源效率落后等。中國已經到了內求能源革命、外促發展空間的新階段。

　　中國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中提出，大力發展新能源、新材料、新能源汽車等七大戰略性新興產業。同時明確，“十二五”期間非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。這無不傳遞出中國發展新能源的決心。

　　當前新能源產業是中國發展最為迅猛的產業之一，中國已經成為全球重要的風能和太陽能大國。2010年中國清潔能源技術的產值超過640億美元，居世界第一，美國為450億美元。2008年以來，中國清潔能源技術產值年增長77%，美國年增長28%。2010年發明專利申請超過39.1萬件，居世界第二位，緊隨美國之后。另外，中國在新能源技術領域的專利申請已經持續增長，在國際舞臺上占有一定的比重。

　　因此最近一段時間以來，“中國技術崛起”成為歐美政治家和學者熱議的詞匯，歐美國家產生越來越多的恐慌、疑慮甚至敵意。

　　美國外交政策委員會（CFR）的報告認同中國技術崛起，并列舉了三個原因：首先，中國政府積極推動技術特別是能源創新技術的快速應用；其次是中國作為最大的市場，技術擴散速度很快，由于勞動力便宜，技術的仿制生產速度快；最后是中國政府通過補貼等手段，推動技術收益產生更加持久的效果。

　　歐美開始眼紅中國通過利用氣候變化談判和雙邊或多邊能源環境合作，已在能源競爭力方面取得了優勢，在“低碳賽跑”中戰勝了歐美，在知識產權、就業崗位、新能源貿易份額方面對歐美造成了不同程度的威脅。中國“走出去”的資源戰略，也對美國全球資源戰略形成了挑戰，傳統上美國跨國石油公司和當地資源利益集團結盟的關系受到中國公司的沖擊，并可能形成中國企業和當地政府的聯盟關系

　　美國政府和國會也開始對中國的技術崛起采取針對性行動，重新舉起知識產權的大棒。美國國會多次就中國“技術崛起”問題發起聽證，并出現多個對華提案，認為中國在技術競爭中取得了優勢，并在知識產權、就業崗位、新能源貿易份額方面對美造成了不同程度的威脅，其中對美國的太陽能、歐洲的清潔制造業就業領域打擊最為明顯。歐美聯手利用知識產權限制中國中小企業在能源技術創新領域的發展，通過指責和檢查相關知識產權來為中國進一步發展能源創新設限。

　　中國的技術崛起已經成為大勢所趨，但是中國技術崛起的道路將會充滿荊棘，如何理性看待西方在資源和技術領域對中國的不公正待遇，如何協同發展中國家一起營造各國能源和技術發展的公正環境，這些都是中國必須嚴肅和認真研究的重大問題。