兩會(huì)代表委員探討新能源等行業(yè)健康發(fā)展

太陽能、風(fēng)能等清潔能源被寄予厚望，但需要嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。CFP供圖
 

　　編者按

　　一年一度的“兩會(huì)”已經(jīng)結(jié)束了，但代表委員參政議政的智慧卻是全社會(huì)的財(cái)富。今年“兩會(huì)”上，代表委員暢談怎樣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、怎樣緩解資源與環(huán)境的約束，怎樣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這對相關(guān)行業(yè)都有很好的參考作用。

　　本版對此進(jìn)行分析總結(jié)，把“兩會(huì)”代表委員對鋼鐵、家電、核電、新能源等相關(guān)行業(yè)如何健康發(fā)展的思考和探討帶給讀者。

　　◆中國環(huán)境報(bào)記者霍桃

　　武鋼也要養(yǎng)豬了。即使在新聞熱點(diǎn)頻出的“兩會(huì)”期間，這一消息還是成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　全國人大代表、武鋼集團(tuán)總經(jīng)理鄧崎琳在透露企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)表示，2012年武鋼計(jì)劃對非鋼產(chǎn)業(yè)投資390億元，包括籌建“萬頭養(yǎng)豬場”，甚至上山種菜、養(yǎng)雞做飯等。

　　為什么“鋼鐵俠”在此時(shí)選擇轉(zhuǎn)身？一直被過剩產(chǎn)能困擾的鋼鐵行業(yè)如何才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

　　“速度低一點(diǎn)可以緩解供求矛盾、緩解資源與環(huán)境的約束、緩解物價(jià)上漲的壓力，把更多的注意力用到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。”國家發(fā)改委主任張平這樣解釋今年GDP7.5%的增長目標(biāo)。

　　對于企業(yè)來說，如何抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)成為當(dāng)務(wù)之急。

　　鋼鐵大鱷都想轉(zhuǎn)型

　　不能再依賴資源和能源的過度消耗，要走一條創(chuàng)新引導(dǎo)、集約化發(fā)展的新路

　　武鋼為何要尋求轉(zhuǎn)型？在資源環(huán)境約束日益嚴(yán)峻的今天，鋼鐵等傳統(tǒng)高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　上游鐵礦石和煤炭價(jià)格大幅上漲，下游汽車、機(jī)械建材等產(chǎn)品大量滯銷，鋼鐵行業(yè)面臨的形勢嚴(yán)峻。鄧崎琳坦言，武鋼去年1~8月的平均利潤率只有2%~3%，第四季度利潤率只有0.4%，遠(yuǎn)低于同期全國工業(yè)平均6%的利潤率。今年1月，鋼材每噸利潤只有45元，到2月只剩10元。

　　首鋼總公司董事長朱繼民表示，我國鋼鐵產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩，6.9億噸的鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)供大于求，市場需求只有5億噸左右。“作為耗能大戶，鋼鐵工業(yè)成為完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的重中之重。”全國人大代表、河北鋼鐵集團(tuán)董事長、總經(jīng)理王義芳說，受我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和鋼鐵生產(chǎn)流程結(jié)構(gòu)的影響，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在能源消費(fèi)上仍以煤炭為主，節(jié)能減排壓力巨大。

　　利潤低、產(chǎn)能過剩、高污染、高能耗，擺在眼前的緊迫問題該怎么解決？對企業(yè)而言，尤其要關(guān)注行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，多關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)的形成，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)品服務(wù)于全國經(jīng)濟(jì)大局。

　　朱繼民說：“這要求我們未來的發(fā)展，不能再依賴資源和能源的過度消耗，要走一條創(chuàng)新引導(dǎo)、集約化發(fā)展的新路。”

　　據(jù)他介紹，首鋼通過搬遷調(diào)整和聯(lián)合重組，產(chǎn)業(yè)布局拓展到沿海和資源富集地區(qū)，其他產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實(shí)力得到提高。“首鋼優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，生產(chǎn)能力從過去的800萬噸上升到3000萬噸；同時(shí)非鋼產(chǎn)業(yè)也獲得很大發(fā)展。在鋼鐵主業(yè)普遍效益下降的情況下，集團(tuán)有了更多的調(diào)整余地，順應(yīng)了鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、一業(yè)為主、發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)的趨勢。”

　　王義芳建議，要遵循降低鋼鐵企業(yè)單位增加值能源消耗、二氧化碳排放和用水量，減少二氧化硫排放總量的原則，燒結(jié)機(jī)全部加裝煙氣脫硫和余熱回收裝置，鼓勵(lì)實(shí)施脫硝改造，焦?fàn)t基本采用干法熄焦，高爐全部配備高效噴煤和余熱余壓回收裝置，提升轉(zhuǎn)爐負(fù)能煉鋼水平，進(jìn)一步推廣普及干法除塵、蓄熱式燃燒等節(jié)能技術(shù)。

　　同時(shí)，要加強(qiáng)冶金渣、塵泥等固體廢棄物的綜合利用，加快鋼鐵行業(yè)資源能源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鋼鐵與其他產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。此外，還要健全能源計(jì)量管理制度，完善能源管理體系，依法開展能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核并加快清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施。

　　家電行業(yè)看重低碳

　　既要節(jié)能減排，更要從提升生活品質(zhì)、保障食品營養(yǎng)、健康等方面推動(dòng)家電行業(yè)綠色升級(jí)

　　作為我國工業(yè)改革開放的先鋒、走在與國際接軌前沿的家電業(yè)如何實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，一直是業(yè)界乃至整個(gè)國內(nèi)制造業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。全國人大代表、河南新飛電器有限公司總經(jīng)理李根在接受記者采訪時(shí)列出了這樣一組數(shù)據(jù)：如果全國的冰箱都采用綠色冷藏技術(shù)，1年可以節(jié)約糧食6.88億斤，相當(dāng)于減排二氧化碳3.22萬噸，這是大約3萬輛汽車一年的排放量。

　　他認(rèn)為，既要節(jié)能減排，更要從提升消費(fèi)者生活品質(zhì)、保障食品營養(yǎng)、健康等方面推動(dòng)家電行業(yè)綠色升級(jí)。“節(jié)能減排、低碳發(fā)展，已成為中國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，家電行業(yè)的低碳發(fā)展大有文章可做。”李根信心滿滿地說。

　　全國人大代表、珠海格力電器總裁董明珠認(rèn)為，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不是喊口號(hào)，也不能靠伸手要。她用自身的實(shí)踐說明了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性，“空調(diào)離心機(jī)最大的問題就是耗電，格力2009年通過技術(shù)創(chuàng)新，使離心機(jī)的能耗降低了30%。去年我們又進(jìn)一步開發(fā)出變頻離心機(jī)，比普通離心機(jī)節(jié)能40%。如果原來一年的電費(fèi)是100萬元，現(xiàn)在就能減少到60萬元。產(chǎn)品一經(jīng)推出就供不應(yīng)求，這說明綠色轉(zhuǎn)型很快就能給企業(yè)帶來效益。”

　　“以冰箱業(yè)為例，從無氟替代技術(shù)到高效節(jié)能技術(shù)，再到以2011年9月國家頒布冰箱抗菌標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)志的綠色保鮮技術(shù)升級(jí)，不僅促進(jìn)了我國冰箱行業(yè)的綠色核心技術(shù)與國際接軌，更滿足了消費(fèi)者日益提升的消費(fèi)需求。”李根說，只有采用抗菌保鮮、高濕度保鮮等綠色冷藏技術(shù)，才能滿足保鮮、保營養(yǎng)、保健康的食品儲(chǔ)存質(zhì)量6A級(jí)國家標(biāo)準(zhǔn)。他建議，家電行業(yè)應(yīng)該加快發(fā)展類似的綠色技術(shù)，推動(dòng)綠色升級(jí)。

　　核電必須安全高效

　　不能因噎廢食，推進(jìn)核安全立法是當(dāng)務(wù)之急

　　作為能源消費(fèi)大國，我國今年首次將“安全高效發(fā)展核電”寫入了政府工作報(bào)告。全國人大代表、中國科學(xué)院上海分院副院長朱志遠(yuǎn)說：“今年政府工作報(bào)告中關(guān)于核電的提法發(fā)出了一個(gè)信號(hào)：中國政府要恢復(fù)正常的核電發(fā)展，發(fā)展核電的決心是堅(jiān)定的。”

　　2011年3月，日本福島核電站核泄漏事故引發(fā)了全球?qū)穗姲踩珕栴}的擔(dān)憂，也使中國核電發(fā)展出現(xiàn)“減速”。2011年政府停止批準(zhǔn)建造新的核電站，已經(jīng)批準(zhǔn)而尚未開工的4個(gè)機(jī)組也處于停頓狀態(tài)。

　　身為中國核物理學(xué)會(huì)副理事長的朱志遠(yuǎn)認(rèn)為，我國能源消費(fèi)飛速增長，在保障安全的前提下發(fā)展核電，決不能因噎廢食。

　　全國政協(xié)常委、中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院名譽(yù)院長楊岐在全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議分組審議常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況報(bào)告時(shí)說，中國將確保核電安全發(fā)展，“對核電安全應(yīng)充滿信心。”

　　全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議大會(huì)新聞發(fā)言人趙啟正在回答記者提問時(shí)也強(qiáng)調(diào)，中國發(fā)展核電的政策是在極端安全的前提下進(jìn)行的，并且著力于第三代核電站的建造。我國在“十二五”規(guī)劃中也提出，要“在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電”。

　　福島核電站事故發(fā)生后，世界各國的核電機(jī)組都受到了質(zhì)疑，德國、意大利等歐盟國家先后表示放棄核電。但2012年2月9日，美國核管理委員會(huì)宣布批準(zhǔn)美國南方電力公司的Vogtle3號(hào)和4號(hào)兩臺(tái)AP1000核電機(jī)組的建造和運(yùn)行聯(lián)合許可證，這意味著美國在時(shí)隔34年后重啟核電審批。

　　朱志遠(yuǎn)認(rèn)為，中國在運(yùn)的核電站采用的二代改進(jìn)型技術(shù)，在預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故方面，采取了更為嚴(yán)密的應(yīng)對措施，避免了在發(fā)生緊急狀況時(shí)要依賴外部電源及動(dòng)力才能進(jìn)行停堆的問題。

　　但是，核安全問題仍需要引起足夠重視，加快推進(jìn)核安全立法已是當(dāng)務(wù)之急。

　　朱志遠(yuǎn)建議全國人大優(yōu)先制定核安全法，盡快就國內(nèi)外核安全的配套法律法規(guī)體系設(shè)計(jì)進(jìn)行全面的調(diào)查研究，并以其作為制度建設(shè)的基礎(chǔ)。根據(jù)先進(jìn)的法制理念和世界各國核能監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，針對中國現(xiàn)行的核安全法律體系存在的問題，提升現(xiàn)有核能相關(guān)法律法規(guī)體系水平。

　　他還提出，應(yīng)設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一、更高級(jí)別的核監(jiān)管機(jī)構(gòu)，直接對國務(wù)院負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)核安全活動(dòng)的許可登記和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　朝陽產(chǎn)業(yè)警惕亂象

　　完善相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)置準(zhǔn)入條件

　　一直以來，太陽能、風(fēng)能等清潔能源被寄予厚望，但朝陽行業(yè)正面臨亂象叢生的狀況。

　　全國人大代表、東方電氣集團(tuán)公司董事長王計(jì)表示：“近年來，我國在風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最為迅速，且日趨成熟，但也出現(xiàn)了諸多新情況、新變化、新問題。”

　　王計(jì)向記者介紹了他的調(diào)研結(jié)果。目前，我國可再生能源行業(yè)的相關(guān)職責(zé)分散在國土資源部、國家發(fā)改委、水利部、電監(jiān)會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、科技部等多個(gè)部門，部門間職責(zé)劃分不清，造成了可再生能源行業(yè)多頭管理、重復(fù)管理和管理缺位的問題。

　　據(jù)他介紹，目前我國風(fēng)能和太陽能的開發(fā)多數(shù)采取企業(yè)牽頭立項(xiàng)、政府審批的模式，資源開發(fā)權(quán)的取得具有很大隨意性，也給某些投機(jī)者可乘之機(jī)。

　　“一些本身沒有實(shí)力完成項(xiàng)目開發(fā)的企業(yè)，通過種種手段獲取了開發(fā)權(quán)，而后作價(jià)尋求合作者，不僅擾亂了可再生能源產(chǎn)業(yè)市場，而且容易滋生腐敗。”王計(jì)說。

　　王計(jì)非常認(rèn)可政府工作報(bào)告中關(guān)于“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”的要求。他認(rèn)為，現(xiàn)行的《可再生能源法》及其修正案主要以倡導(dǎo)性原則為主，缺乏操作上的具體規(guī)則、相應(yīng)的激勵(lì)措施和行政監(jiān)督手段，難以規(guī)范和引導(dǎo)風(fēng)能和太陽能等能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　對此，他提出了關(guān)于完善風(fēng)能、太陽能立法的議案，并建議出臺(tái)關(guān)于風(fēng)能和太陽能的專項(xiàng)法律。首先，要明確風(fēng)能、太陽能產(chǎn)業(yè)的具體主管部門，按照層級(jí)形成一個(gè)自上而下的管理系統(tǒng)；其次，要盡快推出風(fēng)能和太陽能的發(fā)展規(guī)劃，并著重明確規(guī)劃公布的程序。同時(shí)，還要建立透明的開發(fā)權(quán)取得程序，對風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件。