三分之一風(fēng)電機組空轉(zhuǎn)多部委打通并網(wǎng)梗阻

　　“相關(guān)部委對風(fēng)電行業(yè)的首輪調(diào)研已經(jīng)結(jié)束,但這還只是第一步。”8月5日,《華夏時報》記者從國家發(fā)改委獲悉,迅猛發(fā)展的風(fēng)電項目與落后電網(wǎng)之間如何對接的問題,近期得到了國務(wù)院高層的重視。

　　“風(fēng)電發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)以及與地方政府之間存在矛盾,各方為此爭議不休。”8月6日,廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強教授告訴記者,在諸多問題中,并網(wǎng)問題將是各方利益博弈的焦點。

　　受國務(wù)院委托,各部委對風(fēng)電的調(diào)研工作正在展開。記者獲悉,電監(jiān)會將在8月份組織對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)更深入更全面的“調(diào)研”,為國務(wù)院提供決策支持。這已是電監(jiān)會第二次調(diào)研風(fēng)電課題。

　　“盡快解決風(fēng)電發(fā)展中存在的矛盾,使其早日邁上良性發(fā)展的軌道。”多位受訪專家告訴記者,決策層是否因此出臺規(guī)范風(fēng)電發(fā)展的政策,還得視調(diào)研的情況而定。

　　多方調(diào)研風(fēng)電

　　電監(jiān)會第一個結(jié)束首輪風(fēng)電調(diào)研。7月21日,電監(jiān)會發(fā)布的《我國風(fēng)電發(fā)展情況調(diào)研報告》稱,由于風(fēng)電輸出困難等原因,目前風(fēng)電場普遍經(jīng)營困難。此前,電監(jiān)會與中科院、中國電力科學(xué)研究院風(fēng)電專家組成調(diào)研組,對東北三省、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、江蘇等7省(區(qū))的風(fēng)電場運行情況進行了調(diào)研。

　　7月24日,國家發(fā)改委也結(jié)束了對風(fēng)電的調(diào)研,并隨即發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策通知》,該通知確定了風(fēng)電標桿電價。

　　兩大部委調(diào)研的結(jié)論都認為,目前全國有1/3的風(fēng)電裝機并網(wǎng)項目處于空轉(zhuǎn)狀態(tài),主要原因是電網(wǎng)輸出系統(tǒng)的能力太差。

　　7月30日,國家電網(wǎng)召開新能源發(fā)展工作會議,會議的重要議題便是討論風(fēng)電接入電網(wǎng)管理問題,并發(fā)布了風(fēng)電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定(修訂版)。國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪表態(tài),今后也將確保新能源發(fā)電及時上網(wǎng)。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(下稱中電聯(lián))也將對風(fēng)電問題開展調(diào)研。“我們成立了風(fēng)電項目組。”中電聯(lián)統(tǒng)計信息部主任薛靜告訴記者。中電聯(lián)統(tǒng)計顯示,截至去年底,中國風(fēng)電裝機容量為894萬千瓦,連續(xù)3年增長率超過100%。

　　據(jù)悉,電監(jiān)會調(diào)研的7省區(qū)至2008年底風(fēng)電裝機容量為705.5萬千瓦,占全國風(fēng)電總裝機的78.9%。中國風(fēng)電協(xié)會副會長施鵬飛也表示,當前國內(nèi)風(fēng)電裝機容量已大大超出了國家此前的規(guī)劃。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展導(dǎo)致多種矛盾集中爆發(fā),這或許正是國務(wù)院再次要求相關(guān)部委繼續(xù)調(diào)研的原因。

　　誰為并網(wǎng)埋單

　　“并網(wǎng)困難猶如腸梗阻一樣,致使風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營慘淡。”多位能源專家告訴記者,風(fēng)電輸送不出去是當前的主要問題。

　　“全國各區(qū)域沒有大規(guī)模的輸電能力,決定風(fēng)電無法大規(guī)模發(fā)展。”林伯強說,我國確定了7個千萬千瓦級風(fēng)電基地,這些地方通常本身沒有電力消費能力,必須并網(wǎng)送出,沒有大規(guī)模的并網(wǎng)輸送能力,多余的風(fēng)電無法輸送到別的地方。

　　“并網(wǎng)不單是技術(shù)問題,更重要的是成本費用誰來埋單的問題。”林伯強指出,并網(wǎng)不配套問題不全在電網(wǎng),而是雙方缺乏協(xié)調(diào)的新機制。“并網(wǎng)滯后是各方利益爭議的焦點。”能源專家李朝林也告訴記者,風(fēng)電場一般位于電網(wǎng)末端,電網(wǎng)運行電壓調(diào)整十分困難。國家電網(wǎng)為此邀請國家能源局和五大發(fā)電集團開會,加強彼此的工作銜接。

　　在電網(wǎng)企業(yè)成本不公開的情況下,發(fā)改委也對電價深感頭痛。7月27日,發(fā)改委發(fā)布了有關(guān)完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策。該政策規(guī)定,自今年8月1日起,對四類資源區(qū)實施固定風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價,分別為0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。

　　“調(diào)整價格是為了引導(dǎo)投資。”發(fā)改委解釋說,風(fēng)電標桿電價參照此前招標價制定,但采用固定電價將有利于企業(yè)理性投資和壓低成本,而不是一味等待國家補貼。

　　據(jù)悉,此前國家電網(wǎng)一直期望中電聯(lián)制定相應(yīng)的風(fēng)電發(fā)電技術(shù)標準,以保障并網(wǎng)風(fēng)機的可靠性,但該標準至今也尚未出臺。不過,中國電力科學(xué)研究院總工程師印永華8月6日透露:“風(fēng)電并網(wǎng)調(diào)度運行國家標準正在制定中,年內(nèi)或?qū)⑼瞥觥?rdquo;

　　挑戰(zhàn)風(fēng)電容量極限

　　“風(fēng)電場從開始建設(shè)到正式并網(wǎng),還要經(jīng)過調(diào)試、試運行等階段。”中國氣象局風(fēng)能太陽能資源評估中心副主任楊振斌告訴記者。目前,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進入了高速發(fā)展期。工信部裝備工業(yè)司司長張相木表示,到2010年,70多家風(fēng)電裝備制造企業(yè)全部建成產(chǎn)能完全釋放后,年產(chǎn)能將達3500萬-4000萬千瓦。

　　然而,“風(fēng)電場的總投資中很大部分是設(shè)備投資,這給投資者帶來了一定的壓力。”林伯強說。在吉林考察風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)時,國務(wù)院總理溫家寶強調(diào),風(fēng)電發(fā)展規(guī)模要合理,要防止發(fā)電設(shè)備產(chǎn)能過剩,保證風(fēng)電制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　記者注意到,近期國家能源局局長張國寶也提到,發(fā)電企業(yè)不能過分要求電網(wǎng)企業(yè)無條件收購電能,要配合電網(wǎng)的安全運行。“能源局對于無條件全額收購轉(zhuǎn)為有條件全額收購問題目前仍在研究。”國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長梁志鵬說。

　　“風(fēng)電并網(wǎng)最大的問題在于風(fēng)電不穩(wěn),不像火電水電是平均供電的,風(fēng)電是時有時無的。”中華新能源網(wǎng)信息研究部副主任陳磊告訴記者。隨著中國風(fēng)電的持續(xù)發(fā)展,10年后中國可能擁有上億千瓦當量的風(fēng)電機組,而“靠天辦事”的風(fēng)電卻有著不穩(wěn)定性和不可控性。“這些都給風(fēng)電并網(wǎng)帶來了巨大的困難。”李朝林說。

　　國家發(fā)改委能源研究所原所長周鳳起曾指出,上億千瓦是人類從來沒有碰到過的風(fēng)電容量,如何與這么大容量的不穩(wěn)定電力進行配套,是未來電網(wǎng)建設(shè)的一個挑戰(zhàn)。記者采訪中獲悉,政府正在積極謀求對策,包括電監(jiān)會正在制定和完善風(fēng)電技術(shù)標準。