福建電力公司：拓寬電網建設資金籌措渠道 電網建設走出新路子

　　隨著海西發展上升為國家戰略，福建將加快建設沿?；A設施，大力發展核電、港口火電和風電等清潔能源。同時，由于看好海西未來發展前景，一批大型企業相繼涌入福建落戶辦廠。“十一五”期間，國家電網公司共在福建投入610億元電網建設資金，打造海西堅強電網，以滿足日益增長的福建經濟對電力的需求。但由于電網投資回收機制尚未有效建立，福建電網建設資金缺口日益增大，資本金來源嚴重不足，難以滿足電網可持續發展的要求。

　　此外，為了改善投資環境，不少地方政府往往要求電網企業同步建設作為配套基礎設施的輸變電工程。但由于部分地區特別是新開發地區初期的電力負荷較低，電網建設的必要性不足，建成后投入產出率偏低，又將直接影響電網企業投資效益。

　　面對以上諸多難題，福建公司創新電網發展模式，積極爭取各級地方政府的支持，形成了采用政府免息墊資方式提前建設電網的解決方案，拓寬電網建設資金籌措渠道，提高投入產出率，走出了一條兼顧經濟社會發展需要與企業利益的雙贏路子，實踐了國家電網公司的服務宗旨。

　　剛于今年1月29日竣工送電的廈門110千伏上莊輸變電工程，是廈門市政府免息墊資提前建設的輸變電工程之一。該項目位于廈門市翔安火炬東部產業區，是廈門市新的開發建設區域，由于開發區建設需要，當地政府迫切要求在該開發區新建110千伏變電站。但廈門電業局對負荷需求分析后發現，未來一、兩年內該地區電力負荷增長較慢，負荷還達不到建設立項標準。經過溝通，當地政府決定墊付6796萬元免息資金提前進行建設。

　　截至2009年底，廈門市有9個110千伏輸變電項目采用了這種運作模式，協議墊資總額達到4.11億元，實際已經到賬2.66億元，其中已建成投產5個。

　　近幾年，福建掀起了新一輪跨越式發展，一一個開發區、工業園區相繼開工建設。電網建設是基礎設施建設的主要一環，地方政府經常要求電網同步建設輸變電工程。但由于部分地區特別是新開發地區初期的電力負荷往往較低，用電負荷增長不確定，工程建成后投入產出率偏低，立項的必要性不足。而政府免息墊資提前建設的模式很好地解決了這一問題。福建公司與有關地方政府約定，由地方政府先行墊資（免息）建設的輸變電建設項目，在負荷等指標達到約定的標準后，電網企業再向政府歸還所墊付的建設資金。這在一定程度上減少電網企業消化巨額投資帶來剛性成本增長的壓力，緩解資金壓力，同時又滿足了政府對電網建設的需求，使地方經濟和電網建設協調發展。

　　為規范提前建設輸變電工程工作，2009年年初，福建公司制定了《關于提前建設輸變電工程的指導性意見》，對提前建設輸變電工程的條件、建設規模和資金、投資計劃管理和墊資資金的歸還等都做了明確的規定。

　　政府墊資建設電網顛覆了以往電網建設由電力企業自籌出資的單一模式，開創了電網建設籌資的新思路。由于電網企業在變電站低負載運行階段無需資金投入，使電網企業在減少籌資利息的負擔、確保投資效益的同時，又及時解決了地方建設、投資熱點對電力的急需，贏得了政府、投資商的好評。據粗略統計，這種模式每年為福建公司減免利息上千萬元。

　　事實上，這種運作模式不僅在節約電網建設資金、提高投入產出率等方面取得了顯著成效，而且在縮短電網前期工作，加快電網建設速度方面也發揮出了積極作用。

　　經多方努力，目前福建公司已在220千伏和110千伏輸變電工程中采用此方式籌措資金，加快電網建設步伐。2009年，福建公司已與各地政府簽訂協議資金5.1191億元，到帳3.9157億元。